全市软弱涣散基层党组织整顿工作座谈会上的讲话

　同 志 们 ：

　在 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、决 战 脱 贫 攻 坚 、打 赢 新 冠 肺 炎 疫 情 防 控 阻 击 战 的 关 键 时 期 ,召开 上 半 年 整 顿 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 工 作 座 谈 会 ,主 要 是 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 精神 和 全 国 组 织 部 长 会 议 精 神 ，2020 年 全 市 组 织工 作 要 点 ，交 流 今 年 集 中 整 顿 工 作 情 况 ,研 究 分析 存 在 的 问 题 ,明 确 下 一 步 任 务 和 要 求 ,进 一 步深 化 整 顿 工 作 ,推 动 形 成 常 态 化 、 长 效 化 机 制 。

　一 、 认 真 研 判 ， 保 持 对 整 顿 工 作 的 清 醒 认识 习 近 平 总 书 记 反 复 强 调 党 要 管 党 、 从 严 治党 ,并 提 出 大 抓 基 层 、加 强 基 层 党 建 等 一 系 列 重

　要 思 想 和 要 求 ,基 层 组 织 建 设 面 临 着 许 多 新 的形 势 和 任 务 。

　今 年 以 来 ,按 照 XX 省 统 一 部 署 和要 求 ,聚 焦 提 质 增 效 抓 组 织 ，推 动 整 顿 软 弱 涣 散基 层 党 组 织 常 态 化 、 长 效 化 ， 坚 持 以 上 带 下 、上 下 联 动 ,注 重 整 合 方 方 面 面 资 源 ,形 成 了 集 中用 力 、 合 力 整 治 、 共 同 推 动 的 工 作 格 局 。

　应 该说 ,整 顿 工 作 的 力 度 、 措 施 和 效 果 都 是 比 较 大 、比 较 实 、比 较 好 。对 下 一 步 工 作 要 做 哪 些 谋 划 ?首 先 必 须 对 三 个 方 面 情 况 进 行 认 真 研 判 ,对 当前 形 势 有 一 个 清 醒 的 认 识 。

　第 一 ， 认 真 研 判 整 顿 工 作 的 总 体 态 势 。

　可以 用 三 句 话 来 概 括 ,即 势 头 良 好 ,成 效 明 显 ,任 务艰 巨 。势 头 良 好 :一 是 党 委 重 视 。县 市 区 党 委 主要 负 责 同 志 亲 自 谋 划 、 深 入 调 研 、 加 强 指 导 ;县 乡 党 委 书 记 带 头 包 难 村 、乱 村 ,层 层 带 动 整 顿工 作 深 入 开 展 。二 是 摸 清 底 数 。各 县 市 区 在 “不

　忘 初 心 、牢 记 使 命 ”主 题 教 育 活 动 整 顿 基 础 上 深入 排 查 ,建 立 了 整 顿 台 账 ,绝 大 多 数 底 数 清 、 情况 明 ,为 整 顿 工 作 提 供 了 依 据 。

　三 是 分 类 施 治 。实 行 党 政 部 门 进 软 村 、 经 济 部 门 进 穷 村 、 政 法部 门 进 乱 村 、涉 农 科 技 部 门 进 产 业 村 ,帮 助 解 决实 际 问 题 。四 是 合 力 推 动 。普 遍 通 过 领 导 挂 点 、部 门 帮 扶 、干 部 驻 村 等 ,扎 实 开 展 整 顿 建 设 。五是 督 促 落 实 。

　通 过 随 机 调 研 、 明 察 暗 访 、 约 谈问 责 、 通 报 整 改 等 ,层 层 传 导 压 力 ,推 动 工 作 落地 。成 效 明 显 :一 是 选 配 了 一 批 党 组 织 书 记 。各县 市 区 把 选 配 党 组 织 书 记 作 为 整 顿 工 作 的 首 要任 务 ,对 空 缺 或 不 胜 任 的 进 行 了 调 整 补 充 ,工 作有 明 显 起 色 。

　二 是 解 决 了 一 批 矛 盾 问 题 。

　各 县市 区 都 拿 出 真 招 、实 招 、硬 招 ,既 注 重 解 决 软 弱涣 散 基 层 党 组 织 自 身 建 设 问 题 ,又 着 力 解 决 群众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 ,取 得 了 明 显 成 效 。三 是

　落 实 了 一 批 保 障 措 施 。

　各 县 市 区 进 一 步 加 大 对基 层 组 织 建 设 的 投 入 力 度 ,村 、社 区 活 动 场 所 和运 转 经 费 、 干 部 报 酬 待 遇 得 到 进 一 步 改 善 。

　四是 充 实 了 一 批 工 作 力 量 。

　选 派 第 一 书 记 、 机 关干 部 驻 村 联 户 、在 职 党 员 到 社 区 报 到 等 ,既 转 变了 作 风 ,又 锻 炼 了 干 部 ,更 加 强 了 基 层 组 织 。

　五是 完 善 了 一 批 工 作 制 度 。

　在 严 格 组 织 生 活 、 民主 评 议 党 员 、 落 实 “四 议 两 公 开 ”等 制 度 上 有 明显 提 升 ,一 些 地 方 普 遍 建 立 了 村 务 监 督 委 员 会 。任 务 艰 巨 :在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时 ,也 要 清 醒 看到 ,整 顿 工 作 还 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 。一 是认 识 有 偏 差 、发 展 不 平 衡 。有 的 工 作 停 在 面 上 、没 有 深 入 下 去 ;有 的 标 准 不 高 ,一 部 分 软 弱 涣 散基 层 党 组 织 未 列 进 来 ,个 别 甚 至 “以 好 充 次 冶 弄虚 作 假 ;有 的 问 题 没 完 全 解 决 就 匆 忙 “收 兵 ”,虚报 转 化 率 。

　二 是 情 况 不 明 、 底 数 不 清 。

　有 的 县

　市 区 直 接 用 去 年 摸 底 的 统 计 结 果 ,有 的 完 全 靠下 面 报 数 据 ,对 真 实 情 况 掌 握 不 准 。三 是 解 决 问题 不 触 底 。

　直 接 的 说 ， 上 半 年 解 决 问 题 还 是 初步 的 、 浅 层 次 的 ,有 的 避 重 就 轻 ,不 愿 触 及 深 层次 矛 盾 、 遇 到 难 题 绕 道 走 。

　四 是 挂 点 驻 村 不 深入 。一 些 地 方 存 在 “市 县 组 织 部 长 不 进 村 、驻 村干 部 不 在 村 、 乡 镇 书 记 不 抓 村 ”的 问 题 ,有 的 “只挂 帅 不 出 征 ”。五 是 经 费 投 入 不 到 位 。目 前 基 层基 础 仍 然 比 较 薄 弱 ,保 障 不 足 的 问 题 在 一 些 县市 区 比 较 突 出 。除 了 这 五 个 问 题 ,从 面 上 看 还 存在 “三 种 倾 向 ”,即 短 期 突 击 式 的 整 顿 工 作 方 式 与长 久 持 续 根 治 这 一 现 实 需 要 不 相 匹 配 ;包 村 部门 和 包 村 干 部 的 工 作 主 动 性 、 有 效 性 与 包 村 工作 的 繁 杂 性 、艰 巨 性 之 间 不 相 适 应 ;县 市 区 的 强力 推 动 、较 高 预 期 与 乡 镇 基 层 存 在 的 “厌 战 、懈怠 、 消 极 应 付 以 及 蒙 混 过 关 的 状 况 形 成 反 差 。

　这 些 问 题 和 倾 向 ，需 要 引 起 高 度 重 视 ,并 切 实 加以 解 决 。

　第 二 ， 认 真 研 判 整 顿 工 作 的 规 律 。

　一 是 从软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 的 自 身 看 ,具 有 相 对 性 、动态 性 ,也 有 反 复 性 、 顽 固 性 ,这 就 决 定 了 整 顿 工作 是 一 个 长 期 持 续 的 过 程 ， 必 须 贯 穿 于 基 层 组织 建 设 之 中 ,不 能 “毕 其 功 于 一 役 冶 。

　基 层 组 织建 设 无 休 止 ， 整 顿 软 弱 涣 散 无 尽 期 。

　必 须 把 整顿 工 作 作 为 提 升 基 层 组 织 建 设 的 一 个 过 程 、 一个 机 制 、一 个 抓 手 ,做 到 经 常 抓 、反 复 抓 、深 入抓 。二 是 从 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 的 成 因 看 ,具 有复 杂 性 、多 样 性 ,这 就 决 定 了 整 顿 工 作 成 效 必 须经 得 起 时 间 的 检 验 ,不 能 一 劳 永 逸 ,要 防 止 “反 弹回 潮 ”。

　许 多 软 弱 涣 散 村 、 社 区 存 在 的 问 题 ,很大 程 度 上 是 一 些 历 史 遗 留 问 题 与 经 济 社 会 发 展进 程 中 新 产 生 问 题 的 累 积 和 叠 加 ,利 益 交 织 、矛

　盾 交 错 、 情 况 复 杂 。

　三 是 从 整 顿 工 作 推 进 方 式看 ,主 要 是 外 力 推 动 型 ,具 有 突 击 性 、 被 动 性 ,这就 决 定 了 整 顿 工 作 要 真 正 产 生 实 效 ,必 须 增 强“造 血 ”功 能 和 内 生 动 力 。

　要 努 力 实 现 由 “输 血 ”到 “造 血 ”的 转 变 、 由 治 标 到 治 本 的 转 变 、 由 短期 突 击 到 长 久 根 治 的 转 变 ,做 到 下 细 功 夫 、慢 功夫 、 长 功 夫 。

　“冰 冻 三 尺 非 一 日 之 寒 ”。

　同 样 ,整顿 工 作 急 不 得 、 慢 不 得 、 等 不 得 。

　要 在 经 常 排查 、 持 续 整 顿 的 过 程 中 ,把 工 作 抓 细 抓 实 抓 长 ,稳 步 推 进 、 逐 步 见 效 、 不 断 提 升 。

　第 三 ， 认 真 研 判 基 层 党 组 织 的 总 体 状 况 。就 全 市 基 层 党 组 织 的 实 际 状 况 而 言 ,也 存 在 不少 问 题 ,一 是 书 记 空 岗 化 。有 的 村 党 组 织 书 记 能力 素 质 不 高 ,有 的 把 章 子 揣 在 身 上 、在 家 里 办 公 ,基 层 党 组 织 在 老 百 姓 心 目 中 的 形 象 大 打 折 扣 、甚 至 失 去 信 任 。

　二 是 场 所 空 置 化 。

　有 的 利 用 率

　不 高 ,没 有 发 挥 办 公 议 事 、党 员 活 动 、教 育 培 训 、便 民 服 务 等 综 合 功 能 。

　三 是 队 伍 老 龄 化 。

　有 的村 党 组 织 书 记 干 了 几 十 年 ,仅 仅 就 是 “守 摊 子 、混 日 子 ,年 轻 党 员 少 、要 求 入 党 的 年 轻 人 少 的 问题 比 较 普 遍 。

　四 是 收 入 空 壳 化 。

　个 别 村 无 集 体收 入 ， 有 的 还 有 债 务 ， 缺 乏 凝 聚 服 务 群 众 的 物质 基 础 。五 是 作 用 边 缘 化 。面 对 新 形 势 新 要 求 ，一 些 基 层 党 组 织 和 基 层 干 部 不 懂 不 会 的 问 题 比较 突 出 ,进 入 不 了 农 村 经 济 社 会 发 展 的 “主 战 场 ”,当 不 了 带 领 农 民 致 富 的 “排 头 兵 ”。

　还 有 的 协 调利 益 关 系 不 到 位 ,失 去 群 众 信 任 ,“说 话 没 人 听 、办 事 没 人 跟 ”。

　分 析 上 述 三 方 面 情 况 ,可 以 得 出一 个 结 论 ,即 对 全 市 基 层 党 组 织 目 前 的 现 状 不能 估 价 过 高 ,对 整 顿 措 施 的 落 实 程 度 不 能 估 价过 高 ,对 整 顿 工 作 取 得 的 成 效 不 能 估 价 过 高 。一定 要 有 发 现 问 题 的 敏 锐 、 正 视 问 题 的 清 醒 、 解

　决 问 题 的 自 觉 ,进 一 步 增 强 抓 好 整 顿 工 作 的 责任 感 紧 迫 感 ,不 断 推 动 基 层 党 建 工 作 取 得 更 大成 效 。

　二 、 保 持 热 度 ,形 成 整 顿 工 作 的 新 常 态 第 一 ,把 握 标 准 ，掌 握 底 数 。一 是 进 一 步 把握 标 准 。

　对 基 层 党 组 织 如 何 评 定 、 整 顿 转 化 要有 一 个 衡 量 尺 度 。

　比 如 ,XX 县 实 行 分 类 定 级 、评 星 定 级 ,提 出 评 判 标 准 ,然 后 再 对 定 级 较 差 、星 级 较 低 的 整 顿 转 化 、促 进 升 级 ,就 是 一 个 好 办法 。各 县 市 区 要 进 一 步 研 究 细 化 分 类 定 级 标 准 ,并 根 据 情 况 变 化 不 断 调 整 。二 是 深 入 摸 底 排 查 。要 掌 握 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 的 底 数 ,“画 准 像 ”“把 准 脉 ”,市 、 县 组 织 部 门 要 严 格 审 核 ,逐 个 “过筛 子 ”,做 到 不 捂 不 盖 、 应 纳 尽 纳 ,不 “以 好 充 次 ”“以 中 充 次 ”,切 实 做 到 底 数 清 、情 况 明 、问 题 准 。

　第 二 ,聚 焦 问 题 ， 突 破 难 点 。

　上 半 年 ,一 些

　容 易 解 决 的 问 题 都 解 决 了 ,剩 下 的 都 是 难 啃 的“硬 骨 头 冶 。

　各 县 市 区 要 下 功 夫 解 决 ,确 保 真 正见 到 实 效 。

　一 是 着 力 解 决 带 头 人 不 胜 任 不 符 合的 问 题 。

　要 千 方 百 计 选 优 配 强 、 下 决 心 抓 。

　比如 ,从 优 秀 的 外 出 务 工 人 员 、 大 学 生 村 官 中 选 ,还 有 的 从 区 县 机 关 担 任 过 领 导 干 部 、 即 将 退 休的 同 志 中 选 ,这 些 做 法 都 比 较 好 ,要 进 一 步 加 大力 度 。要 高 度 重 视 农 村 基 层 干 部 后 备 力 量 培 养 、发 展 农 村 党 员 工 作 ,切 实 解 决 “青 黄 不 接 冶 、 后继 乏 人 问 题 。

　要 进 一 步 强 化 村 党 组 织 带 头 人 的服 务 意 识 ,提 升 服 务 能 力 。二 是 着 力 解 决 影 响 基层 和 谐 稳 定 的 问 题 。随 着 城 镇 化 发 展 ,一 些 影 响基 层 和 谐 稳 定 的 问 题 不 容 忽 视 ,特 别 是 一 些 城郊 村 ,由 征 地 拆 迁 引 发 的 矛 盾 纠 纷 突 出 ,一 些 软弱 涣 散 基 层 党 组 织 的 问 题 也 大 多 与 此 相 关 。

　诸如 此 类 问 题 ,仅 靠 基 层 党 组 织 自 身 是 难 以 解 决

　的 ,上 级 党 组 织 要 一 个 村 一 个 村 地 研 究 ,一 个 问题 一 个 问 题 地 解 决 。

　三 是 着 力 解 决 发 展 思 路 不清 、无 集 体 收 入 的 问 题 。要 坚 持 因 地 制 宜 ,发 挥挂 点 领 导 、帮 扶 单 位 、驻 村 干 部 的 作 用 ,帮 助 理清 发 展 思 路 ,想 办 法 增 加 集 体 收 入 。四 是 着 力 解决 组 织 生 活 不 严 格 不 规 范 的 问 题 。

　要 坚 持 基 层党 组 织 的 政 治 属 性 。要 把 “三 会 一 课 冶 、民 主 评议 党 员 、 组 织 生 活 会 等 制 度 坚 持 好 ,从 严 格 规矩 、严 肃 纪 律 入 手 ,强 化 党 组 织 和 党 员 的 角 色 意识 。

　抓 基 层 组 织 建 设 ,一 定 要 给 基 层 组 织 “两 个抓 手 ”,一 个 是 联 系 服 务 群 众 ,靠 提 升 服 务 能 力 、落 实 服 务 经 费 来 保 证 ;另 一 个 就 是 严 格 管 理 党员 、严 肃 组 织 生 活 ,靠 组 织 生 活 会 、民 主 评 议 党员 来 落 实 。

　五 是 着 力 解 决 管 理 不 民 主 、 村 务 财务 不 公 开 的 问 题 。

　要 深 入 推 进 村 务 监 督 委 员 会建 设 ,建 立 健 全 村 级 民 主 监 督 机 制 。进 一 步 规 范

　监 督 内 容 、 权 限 和 程 序 。

　社 区 也 要 坚 持 民 主 公开 ,完 善 制 度 机 制 。

　现 在 ,社 区 落 实 了 服 务 群 众专 项 经 费 ,要 进 一 步 建 立 健 全 民 主 商 议 、为 民 办事 的 服 务 机 制 ,做 到 大 家 的 事 大 家 议 、大 家 的 事大 家 办 。

　这 是 完 善 城 乡 基 层 社 会 治 理 机 制 的 一个 重 要 内 容 ,要 切 实 抓 紧 抓 好 。

　第 三 ,分 类 指 导 ,综 合 施 治 。

　各 县 市 区 既 要对 面 上 存 在 的 共 性 问 题 集 中 加 以 解 决 ,又 要 对一 些 问 题 较 多 、 矛 盾 突 出 、 信 访 积 案 较 多 的 村和 社 区 ,坚 持 “一 村 一 策 ”、 派 工 作 组 进 驻 解 决 。从 实 际 情 况 看 ,软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 的 “弱 ”“乱 ”“穷 ”是 密 切 联 系 在 一 起 的 ,必 须 实 行 “一 揽 子 ”整顿 计 划 ,系 统 考 虑 ，要 对 一 些 突 出 矛 盾 和 问 题 定期 专 项 治 理 ,做 到 除 尘 去 垢 、 不 留 死 角 ,特 别 是对 老 大 难 村 要 跟 踪 问 效 ,防 止 死 灰 复 燃 。

　第 四 ,强 化 责 任 ,督 促 落 实 。

　整 顿 工 作 各 级

　党 委 都 要 抓 ,县 乡 两 级 更 关 键 。县 级 党 委 要 统 筹抓 ,乡 镇 党 委 要 具 体 抓 ,特 别 是 乡 镇 一 级 不 能 出现 “中 梗 阻 ”。

　同 时 ,结 对 部 门 、 第 一 书 记 、 驻 村干 部 要 负 起 帮 带 责 任 ,做 到 软 弱 涣 散 基 层 党 组织 不 转 化 不 脱 钩 。

　各 县 市 区 要 建 立 整 顿 销 号 制度 ,完 成 一 个 、 验 收 一 个 、 销 号 一 个 。

　第 五 ,巩 固 成 果 ,防 止 反 弹 。

　各 县 市 区 要 在半 年 来 整 顿 工 作 基 础 上 ,进 行 一 次 全 面 梳 理 和“回 头 看 ”,对 确 实 已 经 转 化 的 ,要 坚 持 跟 踪 问 效 ,巩 固 提 升 ,防 止 “反 弹 ”;对 尚 未 转 化 的 ,要 再 行 “会诊 ”,强 化 措 施 ,促 进 转 化 升 级 ;对 极 少 数 没 有 纳入 台 账 的 ,要 抓 紧 列 入 台 账 ,一 并 进 行 整 顿 。

　各县 市 区 在 整 顿 工 作 中 ,既 要 研 究 促 进 转 化 的 问题 ,又 要 研 究 防 止 退 化 的 问 题 ,不 能 让 整 顿 成 果成 为 “易 碎 品 ”,更 不 能 陷 入 “边 整 边 瘫 ”“前 整 后瘫 ”的 怪 圈 。

　第 六 ,同 步 提 升 ,整 体 推 进 。

　一 是 注 意 处 理好 点 和 面 的 关 系 。从 某 种 程 度 上 讲 ,软 弱 涣 散 基层 党 组 织 是 一 个 点 或 者 一 个 小 面 ,要 以 整 顿 工作 为 突 破 口 推 动 面 上 工 作 。

　二 是 牢 固 树 立 大 抓基 层 的 鲜 明 导 向 。

　“一 叶 知 秋 ”。

　要 从 基 层 看 干部 作 风 、看 领 导 水 平 、看 工 作 业 绩 ,引 导 各 级 都来 重 视 基 层 、关 心 基 层 、支 持 基 层 ,共 同 抓 好 基层 。

　三 是 推 动 资 源 下 沉 。

　在 人 力 物 力 财 力 上 向基 层 倾 斜 ,真 金 白 银 投 向 基 层 ,真 抓 实 干 加 强 基层 ,使 基 层 党 组 织 有 资 源 有 能 力 为 群 众 服 务 。四是 继 续 下 大 力 减 轻 基 层 负 担 。XX 县 在 为 基 层 减负 方 面 抓 得 很 好 。

　各 县 市 区 要 认 真 学 习 借 鉴 ,下 决 心 把 这 些 事 抓 好 。

　三 、适 应 规 律 ,建 立 健 全 务 实 管 用 的 长 效 机制 经 验 表 明 ,整 顿 工 作 要 取 得 实 效 ,整 顿 方 式

　一 定 要 与 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 转 化 规 律 相 匹 配 ,必 须 树 立 真 整 顿 、深 整 顿 、长 整 顿 的 思 想 ,进 一步 建 立 健 全 长 效 机 制 。

　第 一 ,要 建 立 健 全 分 类 定 级 、 晋 位 升 级 机制 。各 县 市 区 要 按 照 要 求 ,对 基 层 党 组 织 进 行 一次 分 类 定 级 ,重 点 是 村 和 社 区 ,按 照 不 低 于 10%的 比 例 倒 排 一 批 后 进 开 展 整 顿 ,促 进 晋 位 升 级 。要 进 一 步 完 善 经 常 发 现 、定 期 排 查 、整 顿 提 高 、转 化 销 号 的 管 理 办 法 ,进 而 推 动 基 层 组 织 建 设不 断 往 前 走 、 上 台 阶 。

　第 二 ,要 建 立 健 全 干 部 驻 村 、 联 系 帮 扶 机制 。要 重 点 围 绕 派 什 么 样 的 人 、下 去 了 做 什 么 、如 何 加 强 管 理 等 方 面 进 行 规 范 完 善 。

　综 合 各 县市 区 做 法 ,要 选 派 各 级 机 关 有 发 展 潜 力 的 年 轻干 部 、 后 备 干 部 ,或 者 动 员 一 些 退 居 二 线 干 部 、退 休 干 部 ,到 村 里 担 任 党 组 织 书 记 、 发 展 顾 问 ;

　下 去 之 后 重 点 帮 助 建 强 基 层 组 织 ， 理 清 发 展 思路 、 规 范 工 作 运 行 ;切 实 加 强 管 理 考 核 ,提 出 目标 任 务 、 明 确 纪 律 要 求 ,确 保 下 得 去 、 待 得 住 、干 得 好 。

　第 三 ,要 建 立 健 全 加 大 投 入 、 稳 定 保 障 机制 。

　不 能 仅 仅 在 集 中 活 动 中 帮 助 基 层 解 决 实 际问 题 、 加 强 基 础 保 障 ,活 动 一 结 束 就 骤 然 降 温 、偃 旗 息 鼓 。要 建 立 稳 定 的 经 费 保 障 制 度 的 要 求 ,重 点 落 实 好 “四 项 保 障 ”,即 基 层 组 织 运 转 经 费 、活 动 阵 地 、 基 层 干 部 报 酬 和 基 层 组 织 服 务 群 众专 项 经 费 。

　各 级 组 织 部 门 主 抓 这 项 工 作 的 同 志要 主 动 作 为 ,积 极 争 取 党 委 、政 府 的 重 视 和 支 持 ,形 成 常 态 化 经 费 投 入 保 障 机 制 。

　第 四 ,要 建 立 健 全 强 化 责 任 、 述 职 约 谈 机制 。

　严 格 按 照 中 组 部 《 党 委 (党 组 )书 记 抓 基 层党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 办 法 (试 行 )》 要 求 ， 每

　年 开 展 一 次 市 县 乡 党 委 书 记 抓 基 层 党 建 工 作 述职 评 议 考 核 ,要 把 整 顿 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 情况 作 为 一 项 重 要 内 容 。

　述 职 不 能 搞 形 式 、 走 过场 ,要 推 动 解 决 问 题 。

　述 职 之 前 ,要 派 调 研 组 下去 了 解 情 况 、 发 现 问 题 ;述 职 点 评 ,要 把 问 题 点出 来 ,“红 红 脸 冶 “出 出 汗 ”;述 职 之 后 ,要 组 织 党 代表 发 言 、反 映 问 题 ,组 织 与 会 人 员 进 行 测 评 。同时 ,要 把 述 职 评 议 考 核 和 实 际 推 动 工 作 结 合 起来 ,对 工 作 做 得 好 的 表 彰 奖 励 ,对 工 作 不 力 的 约谈 党 委 书 记 、组 织 部 长 ,对 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织三 年 没 有 明 显 变 化 的 严 肃 问 责 。

　整 顿 软 弱 涣 散基 层 党 组 织 就 在 于 抓 县 乡 党 委 ,要 层 层 传 导 压力 ,强 化 责 任 落 实 。

　第 五 ,要 建 立 健 全 督 促 落 实 、 持 续 推 动 机制 。

　各 县 市 区 在 基 层 组 织 建 设 的 抓 法 上 作 了 一些 尝 试 ,比 如 通 过 随 机 调 研 、 明 察 暗 访 等 方 式 ,

　了 解 掌 握 真 实 情 况 ,现 场 推 动 解 决 问 题 ,实 际 效果 比 较 好 。今 后 ,要 更 加 注 重 运 用 实 地 推 动 、跟踪 问 效 、典 型 引 路 、统 筹 协 调 等 办 法 ,使 之 成 为抓 基 层 党 建 工 作 的 一 种 新 常 态 ;进 一 步 完 善 推动 机 制 ,以 钉 钉 子 精 神 抓 好 落 实 ,确 保 基 层 党 建工 作 的 各 项 政 策 落 地 生 根 、 开 花 结 果 。

　四 、 狠 抓 落 实 ,开 创 基 层 党 建 工 作 新 局 面 第 一 ,要 聚 焦 问 题 、攻 坚 克 难 抓 落 实 。问 题不 断 解 决 构 成 历 史 ,问 题 不 断 出 现 形 成 现 实 。抓基 层 党 建 工 作 ,必 然 会 遇 到 许 多 矛 盾 和 问 题 ,只有 树 立 强 烈 的 问 题 意 识 、问 题 导 向 ,通 过 破 解 难题 、 “啃 硬 骨 头 ”推 动 落 实 ,才 能 真 正 抓 好 、 抓 出成 效 。

　要 突 出 抓 好 基 础 保 障 、 机 制 建 设 、 责 任落 实 等 难 题 ,着 力 解 决 在 这 些 方 面 “原 地 打 转 转 ”的 问 题 ,力 争 取 得 新 进 展 新 突 破 。

　同 时 ,还 要 根据 新 情 况 新 问 题 ,用 改 革 的 精 神 、思 路 和 办 法 克

　难 攻 坚 ,不 断 提 升 工 作 水 平 。

　第 二 ,要 深 入 基 层 、学 习 基 层 抓 落 实 。基 层是 一 切 工 作 的 落 脚 点 。抓 基 层 党 建 工 作 ,重 心 一定 要 放 在 基 层 一 线 ,解 决 落 实 不 到 位 问 题 的 思路 办 法 也 要 到 基 层 和 群 众 中 去 寻 找 。

　要 坚 持 眼睛 向 下 看 、身 子 往 下 沉 ,深 入 基 层 、深 入 群 众 开展 调 查 研 究 ,不 能 习 惯 于 坐 机 关 、发 指 示 。要 注意 及 时 了 解 平 时 难 以 听 到 、 不 易 看 到 和 意 想 不到 的 新 情 况 新 问 题 ,掌 握 第 一 手 资 料 ;要 善 于 总结 基 层 的 创 造 ,运 用 基 层 经 验 推 动 基 层 实 践 ;要善 于 发 现 问 题 ,敢 于 触 及 矛 盾 ,既 “钉 钉 子 ”又 不怕 碰 钉 子 ,通 过 现 场 推 动 、 解 决 问 题 ,不 断 深 化各 项 工 作 的 落 实 。

　第 三 ,要 统 筹 协 调 、形 成 合 力 抓 落 实 。要 注意 调 动 各 方 面 的 力 量 合 力 推 动 。

　要 按 照 要 求 ,整 合 资 源 力 量 ,共 同 推 动 落 实 。组 织 部 门 要 牵 头

　抓 总 ,进 一 步 加 强 与 有 关 部 门 的 沟 通 协 调 ,努 力形 成 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 。

　组 织 部 门 内 部 也 要加 强 统 筹 协 调 ,对 一 些 重 点 工 作 、 重 点 任 务 ,可以 实 行 项 目 推 动 、 打 组 合 拳 等 办 法 推 动 落 实 ,健 全 协 调 推 进 机 制 。

　第 四 ,要 转 变 作 风 、从 严 从 实 抓 落 实 。作 风问 题 至 关 重 要 ,作 风 实 、形 象 正 、事 业 兴 。要 把习 近 平 总 书 记 关 于 从 严 治 党 的 要 求 贯 穿 到 基 层党 建 工 作 的 方 方 面 面 、全 部 过 程 ,坚 持 不 懈 、持之 以 恒 ,形 成 常 态 。要 进 一 步 求 真 务 实 、真 抓 实干 ,坚 决 克 服 形 式 主 义 、摆 花 架 子 、喊 “空 口 号 ”,做 到 下 真 功 夫 、硬 功 夫 、笨 功 夫 ,踏 石 留 印 、抓铁 有 痕 。

　不 要 把 过 多 的 精 力 放 在 编 写 简 报 上 、放 在 经 验 文 字 上 、放 在 媒 体 宣 传 上 ,要 扑 下 身 子抓 、沉 入 基 层 推 、聚 精 会 神 干 ,真 正 树 立 抓 基 层党 建 工 作 这 支 队 伍 的 新 形 象 ,不 断 开 创 基 层 党

　建 工 作 新 局 面 。