1 调研报告－ 切实加强国有企业基层党组织的警示教育工作

　 习近平总书记强调：“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。”当前，油田企业部分基层党组织在开展警示教育工作中还存在重视程度不高、针对性不强、创新性不足、责任落实不到位等问题。结合油田企业基层党组织实际工作，在探究主要问题、深入分析原因的基础上，提出加强警示教育工作的相关建议。

　一、主要问题

　党的十八大以来，油田企业各级党组织越发重视警示教育工作，通过各种宣传方式警醒“局中人”、教育“后来者”。但个别管理人员缺乏“底线”“红线”意识，违反“三公”经费管理规定、违规操办婚宴等现象依然存在；个别党员干部自律意识不强，酒驾醉驾、赌博打架甚至吸毒嫖娼等违法犯罪行为时有发生。从中可以看出，一些基层党组织在加强警示教育方面还存在针对性不強、

　 2 实效性不足等问题。

　一是警示教育力度过轻。一些基层党组织对警示教育工作不够重视，往往是在出现问题之后才开展警示教育，重事后总结教训而轻事前常态教育；有的党组织甚至发现问题以后也不开展警示教育，出于“家丑不可外扬”的心理，对深层问题讳莫如深；有的党组织落实管党治党责任“有气无力”，对警示教育往往只重宣读、不抓落实，只看眼前、不顾长远。

　二是警示教育宣教过浅。部分基层党组织开展警示教育工作不够深入。有的党课培训缺少警示教育课程设置；有的警示教育缺乏明确的指向性，在不同受教育对象面前，案例运用一成不变，“一招鲜，吃遍天”；有的剖析问题浮皮潦草、浅尝辄止，只叙述违法违纪事件经过和行为，却没有对其背后的思想根源进行深入剖析；有的宣教走过场，把材料一发、警示片一放，就算完成任务，缺少进行有针对性的座谈交流；有的宣教方式单一，材料陈旧、照本宣科，吸引力和代入感不强，难以引起思想共鸣。

　三是警示教育内容过远。选用警示教育反面素材的

　 3 内容与现实有差距，往往以案例通报为主，大多选择其他系统和职务类犯罪案件通报，而较少选择油田系统内的案例，很少结合员工思想实际剖析案件发生规律、特点及原因，缺少“油味”。因为在教育内容上存在“距离感”和“错位感”，一些基层党组织在进行警示教育时，往往走马观花，不能入脑走心，达不到立竿见影的效果。

　四是警示教育认识过虚。一些党员干部在接受警示教育时，把自己当成局外人，没有形成心理触动。有的认为自己“官小权轻”，违法违纪的事和自己搭不上边，把违法违纪案件警示教育片当电影看，根本不往心里去；有的把案件内容当成“八卦新闻”，猎奇“精彩”情节，在剖析时浅尝辄止；有的甚至试图从案件之中“悟”出一些“生财之道”及规避手段。

　二、原因分析

　以上这些问题的存在，不同程度地影响了警示教育的震慑效果，制约了其拒腐防变和关口前移作用的发挥。究其原因是多方面的。

　一是党组织负责人对警示教育重视程度不够。部分

　 4 单位对警示教育缺乏行之有效的制度设计，对加强员工警示教育不够重视。部分党组织负责人没有将警示教育与党建工作相互融合，致使警示教育像断了线的风筝——飘到哪儿全靠“一阵风”，缺少党建工作这根“主线”的把控。因为党组织负责人没有绷紧警示教育这根弦，一些员工对警示教育也就漠不关心，参与意识不强。

　二是警示教育没有体现因地制宜、因人而异。在教育对象上，针对性不够鲜明，重点不够突出，特别是对一些领导干部、涉及“人财物”等重要岗位和关键环节管理人员的宣教存在盲区；在教材选取上，对素材内容、轻重程度、接受群体等要素没有明确的分类；在教育效果上，不能及时挖掘和更新最近发生的典型案例，讲解上多空洞说教、少现实感染，多生搬硬套、少走心入脑。

　三是在改进警示教育方式上缺乏主动性。警示教育形式单一，在教育方法上缺少交流互动，下发通报案例只是机械宣讲，造成“上下一般粗”，导致“观实例而无实感、看警示而难警醒”，教育效果大打折扣。此外，警示教育在思想建设上尚未形成全天候、全覆盖，员工的“八小时之外”教育监督工作往往被忽视，没有根据员工生活圈、交往圈、娱乐圈及时进行提示和告诫，使其

　 5 游离于警示教育之外。

　四是开展警示教育的责任落实不到位。一方面，警示教育机制不健全，各级责任主体也不够明确，部分党组织对开展警示教育工作的考核评价、监督跟进尚未落实。另一方面，部分基层党组织全面从严治党“两个责任”尚未落地，抓得轻、抓得浅、抓得虚等现象依然存在，致使警示教育仍处于“上热中温下凉”状态。

　三、对策建议

　加强警示教育，增强教育实效，需要持之以恒、不断深化，创新思维、落实责任。

　一是着眼于“抓常”，坚持警示教育常态化。应将警示教育纳入党性学习培训的必修课，常抓常讲，上级部门应适时开展督查。此外，将警示教育纳入基层党建日常工作当中，实行制度化管理，对未达标的予以通报，对组织不力的进行问责，把警示教育这只“风筝”牢牢地绑在基层党建工作这根“主线”上。

　二是着眼于“抓准”，坚持警示教育精准化。在警示

　 6 材料的选取上，不能仅限于案件通报，更要注重挖掘近在眼前的案例；注重曝光典型案例，重点对重大案件查“病因”、挖“病灶”、揭“病痛”；注重曝光同类案例，按照岗位、类别将案件进行梳理，便于各单位及相关人员对号入座、自查自省，增强警示教育的震慑力。

　三是着眼于“抓新”，坚持警示教育创新化。在形式上，通过开展入职廉洁教育、召开警示教育大会、进行普法教育培训等方式，持续提升教育效果；在内容上，通过录制教育短视频、微影音等手段，增强教育的直观性；在实践上，利用廉政教育基地，通过现场剖析警示教育实例；在载体上，注重参与、体验、互动三结合，尝试“互联网+警示教育”模式，扩大警示教育辐射面。

　四是着眼于“抓实”，坚持警示教育实效化。做好警示教育工作，需要各级党组织和相关责任人压实责任，使“上、中、下”力度一致。党组织的主体责任要实，建立健全警示教育机制，督促落实、严格考核；相关领导者的主要责任要实，大力推进警示教育的全面落实，组织开展讨论，加强思想引导，防止“看片人”成为“片中人”；监督者的直接责任要实，通过研判风险点，督查追踪合规管理，把控重点生产岗位；党员的自我教育责

　 7 任要实，真正把自己摆进去，以人为镜、以案为鉴，让警示教育活动取得扎扎实实的成效。