东西部扶贫协作乡村振兴战略培训学习心得

　东西部扶贫协作（**-**）乡村振兴战略 专题培训班学习心得 **区白马乡党委书记 ?

　** 2019 年 6 月 日 ?

　根据安排，我结合近期到**市、**地区、**区等地学习考察情况，扼要汇报和分享以下收获与体会，并提出几点工作建议，不妥的地方，请批评指正。

　1、学习体会——百感交集、思绪万千 ?

　想必大家都知道，“玉不琢，不成器；人不学，不知道”强调的是后天学习的重要性，这里我借用后半句打了引号的“人不学、不知道”。今年，我非常有幸去到了经济发达的江苏、浙江、台湾等地学习，感谢组织的精心安排和良苦用心。这 3 次学习，真是让我开了眼界、长了知识，在总结学习心得时不由心潮起伏、百感交集，反复修改都难以述清万千思绪。

　整体感受：大家百度可以了解到，在今年全国“两会”召开之前，国家统计局和各省市统计部门相继公布的 GDP 数据，从总量看，中国 2018 年 GDP 增长 6.6%，突破 90 万亿元，而长 3 角地区，即江苏、浙江和上海 3 省（市）总 GDP 到达 18.1 万亿元，占全国 1/5，行将超出昔日“亚洲 4 小龙”，亚洲 4 小龙 2018 年总 GDP 为 18.9 万亿元；从排位看，江苏多年排全国第 2，浙江第 4，台湾纳入的话差不多排第 8。虽然，这些地方经济都很发达，但现在对照回想起来，每到 1 个地方最直观的感受也不尽相同，到江阴这样 1 个县级市，我们无不被它的经济社会发展所震动，所到的地方，全是城乡融会高质量发展的样板，城镇和农村计划有序，经济实力雄厚，百姓幸福指数

　高，到处都是 1 幅幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴生动画面；到台湾，看到的是当地农业管理精细化、产业链条化、生产科学化、农民新型化；特别是到**，感受最深的是当地干部大众的精气神——敢做他人不敢做的、想做他人不想做的、做他人做不到的，正如包括“南（难）浔（寻）”这两个谐音字的 1 句话“难能宝贵、非同寻常”。

　细说**：1 是区委重视，期盼高。培训班得到了区委特别是区委文书记的高度重视，文建平书记亲身审定培训方案、把关优化教学课程，为大家作了非常重要的行前动员讲话，张建超部长专程到**为培训作开班动员讲话，要求我们每名乡镇党委书纪要通过培训，深入学习发达地区发展经验，感受东西部发展差距，进而推动思想大解放、风格大转变、能力大提升、工作大落实，为加快推动区委“1244”战略部署、增进乡村振兴贡献气力。2 是组织有序，形象优。全部培训班不管是从人员组织、日程安排，还是专题讲座、现场教学都井然有序，特别是**组织部、湖州市委党校每位教授的讲授指点性强、发人沉思，学员们也是积极参与，问深问透，特别是后期 4 天跟班锻炼，我们始终保持谦虚的学习态度，真是问了“10 万个为何”，全部培训真正展现出了小平故乡干部的综合素质和良好形象。3是发人沉思，压力大。我相信，本次**之行所学所思所悟势必直接指点我们乡镇各项工作，也势必感染我们更多基层干部，激起更大豪情和活力，我也将第 1 时间与全乡干部份享本次学习心得，结合“两转 1 提 1 抓”活动，深入对标，寻求创新与突破，当务之急是再进 1 步学深悟透，以学促行，结合乡村振兴战略内容，以“功成没必要在我和功成一定有我”的责任担当，制定“任务书”，列出“时间表”，推动全乡工作再上新台阶。

　4 点体会：1 是党建要“实”，凝心聚力促发展。江阴也好，**也罢，不管镇村还是企业，大家提得最多做得最实也引以为傲的不全是工业经济，而是党的建设，实现高质量发展如何发挥党的引领作用，全域推行“1 名党员、1 面旗帜、1 个支部、1 座堡垒”等多个党建品牌，真正地把党建引领作用发挥得非常充分。他们抓党建促发展，党建引领乡村振兴听上去其实不空洞，现场看到的反而很具体，靠的是3 个“有”，有 1 个好的班子、有 1 条好的门路、有 1 套好的机制，全域实行党员“5 亮”、捉住关键少数，以“红色星期 6”等活动为载体，推行“6 老 6 大员”（由老党员、老干部、老教师、老职工、老队长、老农民组成“6 老”），凝聚起了各方气力。2 是思路要“活”，敢教日月换新天。想法决定活法，思路决定前途，所谓“观念 1 转天地宽”说的也正是这个道理。我感觉西部跟东部差就先差在观念上、思路上，特别是镇村两级如何发展壮大集体经济，如何把乡村建设变成美丽经济方面，我们遭到的束缚多，大胆去闯的少。江阴先是稳妥推行了几轮扩权强镇、合村并组，先把蛋糕做大。如今在**，乡村田园正催生“美丽经济”，红美人、跑道鱼、稻虾共生等特点农产品打响品牌，休闲生态旅游成为 1 张靓丽名片，1 批批新产业、新业态快速成长，乡村振兴正孕育蓬勃动力。3 是队伍要“精”，不拘1 格降人材。首先是他们的干部有精气神，勇于奉献。江阴这座城市靠的就是 1 种“人心齐、民性刚、敢攀登、创 1 流”精神，**干部除有敢想敢做的冲劲，更有 1 股善作善成的韧劲。其次是非常重视年轻干部的提拔培养，制度性安排多，事业干部、村两委年轻干部都有很多上升渠道。特别重要的是村级党组织负责人善于选配企业老总、乡贤名人，通过他们治村带领大众致富，好多村书记都是镇级以上人大代表，还有提拔进镇党委班子成员的。4 是机制要“优”，好马配好

　鞍。好的机制是做好各项工作的有效保障。从大的方面说，我们要鉴戒江阴市实行产业强市、城乡兼顾等方面的先进理念和经验，学习台湾现代智慧农业如何与精细化管理、生产相结合，学习**区久久为功的坚守与定力，学习他们如何将盆景串成景区，学习他们小产业也能办盛会；从小的方面讲，我们要学习他们在基层党建、社会治理、乡村振兴等方面的经验，要在大胆改革中不断创优体制机制，真正做到人岗编相适。

　2、寻标对标——可追可赶、任重道远 对标先进，我们并不是望尘莫及，但要建设活力、实力、魅力新白马任重道远。

　（1）总结白马，可圈可点。近 3 年，我们 1 是始终把政治建设作为主责主业。勇于逗真碰硬，动员全乡基层干部 1 道，不断加强党的政治建设，把对党虔诚摆在首位，听党话、跟党走，严守政治纪律和政治规矩，带着感情做实农村工作，带着感情做好大众工作。连续3 年信访量居于全区最低。2 是始把脱贫攻坚作为干事创业的主战场。依照“两不愁 3 保障”要求，常态展开“回头看、回头帮”，落实“5个 1”帮扶制度，实现所有贫困户全部脱贫、贫困村成功退出，接待多批次省内外扶贫工作考察团，扶贫工作得到曲木史哈常委充分肯定，是接受中省市考核检查最多的乡镇，获省市区表彰的扶贫干部23 人。3 是始终把发展产业增进乡村振兴作为提升综合能力的主阵地。依照“建基地、弄加工、创品牌”思路，连片范围发展柠檬主导产业基地 4 个 10000 余亩，注册“渠江柠香”、“流杯柠檬”2 个品牌商标，建成 1800 吨柠檬蕴藏保鲜气调库 1 个、选果包装冷链物流生产线 1 条，远销国内外，现已出口印度尼西亚。推行“党建引领、干部带头、业主创建、大户示范、农户联办、户户参与”模式，大力发展特点产业，现有 9 叶青花椒 2000 亩、特点水果 500 亩、中药材

　基地 300 亩、大闸蟹小龙虾基地 4 个总计 1600 亩，全乡产业业态丰富多样，逐渐实现村村有产业、户户能增收，同步启动柠檬之乡康乐朝阳生态农庄项目建设，力争实现 3 产融会发展。

　目前，全乡最大窘境就是产业如何提质增效？如何将实行乡村振兴战略与脱贫攻坚、产业发展、基层党建、社会治理等工作有效衔接，这是 1 个复杂的系统工程。

　（2）发展白马，蓝图绘制。

　1.兼顾计划，做好产业布局。1 是根据区委“1244”战略安排，科学编制乡域乡村振兴计划。白马板块突出现有特点产业、基础建设、景点打造、农房风采、文化发掘等方面优势。2 是优化产业布局，围绕建成省级优良柠檬产业园区和现代农业产业园区等目标，利用国际农发基金项目，巩固提升碑梁核心区、拓展打造 3 条射线（至代市、至白市、至石笋）、全域构成 4 大片区（碑梁洪江保竺片区，白马石河 5 童片区、民兴盘山片区、石梯片区），加快建设柠檬和青花椒加工车间，构建“121N”的农业产业体系。

　2.发展交通，打造特点场镇。1 是积极争取白马场镇到广恒快速通道石笋出口连接线全线黑化，提升沿途产业形象。2 是加快村组公路建设，在产业基地园区内建设必要的产业路、步游道和便民路，满足休闲、观光、体验等各类需要，实现乡内主要产业环线黑化并接入全区大产业环线。3 是努力调和康乐朝阳项目用地问题，完善计划，综合斟酌停车场、露营场地、加油站、充电桩等配套建设。4 是争取新建 1 个标准化的农贸市场，完善场镇功能。

　3.革新风采，加强环境建设。1 是注意新建房屋和旧房改造（特别是主干道沿线）统 1 风采，恢复打造老院落原貌（几个大的祠堂）。2 是进行厕所革命，落实农村改旱厕，并在柠檬蕴藏保鲜库、康乐朝

　阳旅游景区和主干线沿线新建旅游公厕，提升场镇公厕档次。3 是加大农村生活垃圾、生活污水、农业面源污染等治理力度，全面落实河长制要求。4 是绿化建设，在集镇、主干道沿线、主要聚居区等重要节点展开花、草、树木不同层次的绿化、美化。5 是推动田园建设，打造山水林田园湖综合体，实现田园变公园，园区变景区。6 是调和通讯建设，改良目前通讯质量差的问题。

　4.发掘文化，提升文明素质。1 是发掘地域文化和民俗文化，重点发掘宗祠文化（李氏宗祠、游家祠堂）、农耕文化。2 是加强农村文化建设，办好新时期文明实践所。3 是加大农村普法力度，纵深推动扫黑除恶，提升大众法治意识。

　5.加强领导，健全完善机制。1 是组建白马乡新型农民职业技术培训学校。利用白马村闲置村小，多渠道聘请师资气力，加强对白马产业工人的技能培训，兼顾整合乡内产业工人气力，全力服务业主。2 是重点发展产业业主入党，充实村党支部优秀气力，强化党建引领作用，结合红色星期 5 固定党日、党员联户等载体，加强党员平常管理和教育培训，继续推行“3 考 4 评建立 5 面红旗”党建工作法。3是创新推行党建工作站和网格长管理。打破现有组织构架模式，将产业相近的村划片组建 6 个产业党建工作站，比如柠檬、青花椒、特点养殖等产业党建工作站，选派党委班子成员任工作站负责人，强化党委统 1 领导，各工作站直接对乡党委负责；将产业相近、在家农户少的村民小组合并实行网格化管理，推选网格长，将原用于 113 个村民小组的补助资金（每一年约 60 万元）的 3 分之 1 用于提高村干部和网格长待遇，另 3 分之 1 用于村组级公共基础设施运行保护，切实提升工作效力。

　3、工作建议——有破有立、兼顾推动 （1）加强基层干部关怀

　鼓励。1 是适当调剂交换基层干部，提拔重用 1 批乡镇优秀年轻干部，实行乡镇干部、优秀村干部易地交换挂职。2 是适当组织重点村的干部外出学习，开辟眼界。3 是适当下降组干部待遇标准，提高村干部待遇，特别是优秀的村支部带头人，加大对村干部发展村集体经济的正向鼓励力度，严格考核管理。

　（2）加快乡村振兴兼顾推动。1 是弄好计划。围绕指标解读指标，围绕标准补齐短板，提早下达必须的硬件项目，加快基础设施建设；区级层面落实专班，完善工作推动机制，兼顾推动全区乡村振兴试点示范；创新设置**区乡村振兴 APP，植入计划、项目、政策等，便于各地查询，对接招引项目和工作交换。2 是加强领导。从市区相干经济部门选派 1 批优秀干部到非贫困村任第 1 书记，加强对基层的组织领导，强化“3 抓”工作力度，推动农村均衡发展。3 是工作抓早。每一年年初区上召开工作大会，可通知村支部书记 1 并参加，直接感受区委区政府重大决策，以便村上提早思考谋划。工作部署后，项目资金要配套跟上，项目抓早、工作争主动。

　（3）加大体制机制改革力度。1 是编制部门展开大调研，深入摸清当前制约乡镇发展的体制问题、人材问题、编制问题，依照人岗编相匹配的原则，优化乡镇机构编制，修订 3 定方案。2 是进 1 步简政放权，加快前期工作，科学稳妥推行强村并组和扩权强镇工作，激起乡镇活力，1 些行政审批重点部门组建服务片区乡镇中心或分局，既高效指点乡镇又便捷服务乡镇。3 是严格逗硬考核赏罚，年度绩效考核权限真正下放乡镇兼顾。4 是提倡简洁公务活动。精简文件会议，公务活动减少没必要要的陪同人员，减轻基层负担，真正让基层干部腾出更多精力弄 3 抓、促改革、谋发展。