加强纪检信访听证工作

　心得体会

　为精准解决信访举报突出问题，坚决“削存量、遏增量”，切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。根据省纪委、XX市纪委集中开展解决信访举报突出问题专项整治工作要求，安排XX市作为信访听证工作的试点。经过前期认真分析研判，5月30日组织开展了第一次信访听证会。有关工作思考如下：

　针对信访问题，找准听证定位与目的。信访举报工作是密切党同人民群众血肉联系的“连心桥”，是纪检监察机关践行党的初心和使命的重要途径。受理、接待、解决信访问题的过程，是践行党的群众路线、做好群众工作，架起党密切联系群众的桥梁，是充分发挥中国特色社会主义监督制度优势，不断厚植党执政的政治基础。以往，缠访滥访、越级访、重复访之所以难以解决，有很大一部分因素在于信访举报人对纪检工作的不信任，主观上认为纪委的调查工作遮遮掩掩、避重就轻，如果被举报人是公职人员或者村组干部，举报人主观上会怀疑调查部门是否存在护短、包庇的行为，归根结底是目前信访调查工作的透明度不够，基层纪检监察机关的公信力不足。XX市纪委认真分析研究后，考虑到是否能用召开听证会的方式来解决这个问题。

　高位统筹，实现工作联动。成立了由纪委书记任组长，分管信访工作的副书记任副组长，信访室主任、相关工作人员为成员的信访听证工作领导小组，负责组织实施信访听证工作。听证会召开前，领导小组召开了信访听证筹备会议，立足纪检监察机关的职责定位，以“监督的再监督”牵引联动，与信访件的承办部门共同分析研判该信访件存在的突出问题，实现工作联动。同时要求承办部门对信访件调查处理过程中存在的疑点、难点问题再一次进行查缺补漏，把握好对信访举报人反映的问题调查核实的事实、证据和使用政策法规的依据，确保为信访答复提供准确、客观依据。

　整合监督，提高公信力。之所以要探索公开听证的形式，就是想通过联动人大法律监督、政协民主监督、媒体公众监督、基层群众监督和监委监察监督一起，运用法治思维和法治方式开展工作进行倒逼，既让信访举报人消除疑虑，也对我们的办理质量进行监督。作为纪检监察机关信访工作中的一种创新工作方式，将信访答复置于公众的监督之下，震慑了部分基层单位在办理信访件过程中存在的“不作为、乱作为”、对信访问题敷衍了事的情况。同时也与《查处诬告陷害信访举报为党员干部澄清正名》等制度有机结合起来。通过对信访举报人的公开答复，将问题置于大庭广众之下，处理公开、公平、公正，改变了部份信访举报人胡搅蛮缠的现象和无理要求，遏制了缠访、闹访、重访的势头，规范了信访行为。

　精心组织，定制式服务。XX市纪委从近年来信访举报突出问题，选取了2018年以来两次匿名举报同一对象、同一件事、同一问题，经纪检监察机关调查处理后今年仍实名反复举报的一件信访件作为信访听证试点。此件，既有反映村干部贿选的问题，又有反映欺行霸市、涉黑涉恶的问题。群众关注度高，具有一定的代表性。领导小组查看了前期调查回复的情况。认为要探索“一人一档”“一事一策”的“定制式”服务等方式，切实把群众反映的问题处理好，不搞片面维稳。重在耐心倾听、查找原因，将相关政策把握好，解释透，并通过紧密结合党内监督和民主监督，通过公开听证等形式，坚持分级负责，归口办理原则；坚持公开、公平、公正原则；坚持实事求是、依纪依法、有错必纠原则；坚持维护信访双方当事人合法权益原则；坚持息诉息访原则，严格落实“一案双查”。

　息访息诉，做好后半篇文章。听证会后，强化结果运用，充分运用听证形成的意见，凡信访双方对信访听证终结意见提不出新的疑问，对相关证据不需要重新核实，即作为信访听证终结结论。如果确属上访者无理的，由全体参会人员劝其息诉罢访。如果属于承办部门处理信访不力或不公的，由市纪委监委责成限期办理，追究相关人员责任，并将办理结果及时通报所有参会人员，使整个信访案件处理过程始终被置于监督之下，避免信访听证会一听了之、走过场。

　通过召开信访听证会，改善了党群、干群关系，有效解决了群众有话无处说、有苦无处诉、有气无处出、有理无处摆的问题，尊重了信访举报人的知情权和发言权，动之以情、晓之以理、明之以法，拉近了群众与政府的距离。同时通过召开信访听证会，规范纪检监察机关办理信访事项的程序和信访举报人的信访行为，维护群众切身利益，增强群众对党的信心、信任和信赖。体现了纪检监察机关为人民服务的思想，促进了法律监督、民主监督、监察监督的有机融合，增强了纪检监察机关的权威性。最终实现依法依规处理信访问题，达到息诉息访的目的。