通知公告：
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220-年这一年来，在市应急办的指导下，围绕“一案三制”建设的总体要求，深入推进应急管理工作，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕全县“实施五大推进、提升内涵发展、为跻身中部百强县而努力奋斗”的工作中心，为纵深推进“二四六”发展战略，充分发挥服务协调作用，积极开展社会管理创新，不断完善工作机制，妥善处置突发公共事件，加强应急平台建设。现将全年工作总结如下：
一、20-年工作总体评价
进一步健全了应急预案体系建设，完善了应急管理预案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等纪念宣传日开展了一系列防震减灾、应急演练等活动，并及时从中总结经验、教训，不断完善应急管理突发事件的预警、监测等机制，从而牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。同时加强了特殊行业应急演练，各主要部门和特殊岗位各自进行了不小于2次的专业应急演练和培训。民政局还组织各乡镇民政助理员赴省参加了自然灾害信息鉴定员的培训，系统的对防灾减灾救灾政策进行了学习，提高了应急管理队伍的素质建设。充分利用电视、网络等媒体以及各个应急宣传活动，广泛宣传应急管理知识，全年宣传活动共悬挂标语200余条，发放《山西省防灾应急手册》等3000余册，发放传单60000余份，特别是针对学校、乡村进行了大量宣传和普及，提高了全民面对突发事件的应急处置能力。在设置了府西广场、城南生态园、城东森林公园、绛河苑等四个公园广场作为应急避险场所的基础上，进一步完善了避险场所的基础设施、标志牌和指示牌等基础设施。经信局、民政局牵头，协调粮食中心等大中型超市作为应急物资储备点，储备大量的面粉、大米、食用油、简装食品、饮用水等基本生活物资，从而为应急救援提供了物质保障。
二、主要做法与经验
一是明确工作职责、应急响应、处置程序、规章制度、应对措施和各项规定，进一步完善应急管理体系，健全完善总体应急预案和各类专项应急预案，不断修正全县各专项应急预案，提高应急管理的针对性、实用性和可操作性，
二是明确专项指挥部，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，进一步理顺体制机制，明确职责任务，实现县、乡镇(区)应急管理机构的上下对应。充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和广大人民群众的作用，及时组建各类专业队伍，加强团结协作，加强应急队伍建设，练就应急本领，打造一流应急队伍。我县卫生局在“六种能力”即：依法行政能力、快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策能力的指导下，将有处置公共卫生突发事件丰富经验的人员吸收到应急队伍中，应急卫生队伍已达120人。公安机关专门成立由一把手任总指挥、各科室、所队长任成员的应对处置公共安全突发事件指挥部、规定了指挥部的7项主要工作职责;指挥部下设“疏导教育组、调查取证组、行动处置组、情报信息组、安全保卫组、通信后勤保障组和机动组”等7个行动工作组开展工作。
三是坚持以人为本，把保障群众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，程度地减少各种灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。面对灾害，科学防御，做好应急处置与救援工作。特别是根据不同灾种特点，采取针对性应对措施，预防和减轻灾害发生。11月20日我县在禹王路成功举行了一场大型的突发事件应急处理综合演练，此次演练设置了四个科目《道路旅客运输突发事件紧急处置》、《道路货物运输车辆故障维修救援》、《危险品运输车辆突发事件紧急处置》、《执行政府命令组织大型货运车队抢运电力保障煤、组织客运车辆转运人民群众》，有十家运输行业企业参加助演，投入车辆60余部，参演人员500余人，在演练过程中，及时协调各相关部门进行现场救助，做到了迅速、及时、科学的处置和救援，增强了面对突发事件的应急处置能力，完善了应急处置的各方面的技能。
四是始终坚持“准确研判、快速反应、及时上报、狠抓落实”的处置突发事件原则，在各乡镇各村都设灾害信息员，针对于突发公共事件的发生，安排应急人员迅速到岗，及时启动应急预案，迅速开展先期处置，信息报告、事故调查处理等工作，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估等工作。在防汛期间，全体人员24小时坚守岗位，每天收集汇总雨情、汛情、灾情，迅速报告，同时第一时间将领导要求及上级政府的指示、批示传达到各地各部门，综合协调全县防汛抗洪抢险救灾工作。
五是加强值守，及时报送应急信息，明确信息报告责任、报送主体、报告范围、报告时间、报告程序、续报方式和值班要求，严格规范工作程序、信息报告规定和责任追究制，保证了政令畅通。日常值班采取全员轮流值班，县政府领导带班;重大节日值班统一安排值班(带班)领导和值班人员，严格值班制度，要求办理值班业务迅速、准确、及时、圆满，提高应急值守与应急反应能力，处理好重要事项，认真做好值班记录和交接班工作。坚持实行值班工作定期抽查、通报制度、责任追究制度等，确保24小时电话畅通，做到早发现、早报告、快应对，保证突发事件处理及时、信息报告及时，信息渠道畅通无阻。因特殊情况不能书面报告的先口头报告，再书面报告;内容不完整的，实行续报，全年未出现迟报、漏报、谎报和瞒报现象。
三、存在不足
一年来，我县应急管理工作取得了较好的成绩，但也存在着一些问题和不足：一是应急管理机构成立后，人员还需要进一步充实;二是应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作，有待进一步加强;三是应急管理工作专业技术人员缺乏，为适应新形势的应急管理工作，需要进一步研究解决。
四、下一步打算
一是完善协调联动机制，加强机构队伍建设。进一步强化各级应急管理领导机构，充实队伍，提高素质，充分发挥各专业应急指挥机构的作用，切实加强各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制，加强安全生产专业应急救援队伍建设，改善技术装备水平，不断提高快速反应和应急处置能力。
二是完善应急预案体系，加强培训演练工作。加快推进基层和企事业单位应急预案编制工作，扩大应急预案的覆盖面，着力增强预案的针对性、实用性和可操作性，做好各级各类预案之间的衔接。加强预案的专项演练、综合演练和动态管理，及时做好预案的修订和完善工作。
三是健全投入保障机制，提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制，加大防灾抗灾救灾资金投入力度，加快应急体系建设，不断提升综合应急能力。
--年-月成立应急管理局应急管理及风险监测办公室至今，我办主要承担防汛抗旱、地震、森林草原防火、地质灾害等自然灾害及突发事件应急管理日常工作。在局领导的正确带领和大力支持下，我办各项工作进展顺利，现将上半年工作总结和下半年工作计划如下：
一、上半年工作完成情况
1、对各单位承担的应急管理工作职责进行摸底，收集各行业应急管理基础工作资料，摸清全县各相关应急单位现有物资储备情况，结合实际工作，统计急需要补充的物资;摸清全县现有综合、专业、社会志愿者、预备役民兵救援队伍力量。
2、防汛抗旱工作：一是汛期来临前对各防汛成员单位备汛情况进行检查。-月-日--日，我单位联合水务局对各乡镇场备汛情况进行检查，并对存在问题的单位进行通报，限期整改，由水务局对整改情况进行检查。-月-日，我单位联合水务局对-山泄洪沟道应急抢险工程进行检查，工程进展顺利。二是组织防汛成员单位编制防汛抗旱应急预案及专项应急预案。三是组织召开防汛抗旱会议。-月-日，组织-县防汛抗旱指挥部成员单位召开防汛抗旱视频会，听取自治区防汛抗旱会议精神及--年工作安排。-月-日，组织召开-县--年防汛抗旱工作会议，学习县长关于做好--年防汛抗旱工作讲话精神，并签订--年防汛抗旱目标责任书。四是督促各防汛抗旱成员单位做好物资储备工作、预案演练、专业抢险队伍培训及汛期-小时值班工作。
3、森林草原防火工作：一是开展森林草原防火检查。-月-日--日，我单位联合自然资源局对清明节期间森林防火工作进行检查，对重点防火区域隔离带较少、防火物资过期损坏、预案未更新等问题责令限期整改。-月-日，我单位和自然资源局组成检查组对全县森林防火工作进行检查，通过检查，大部分职能部门防火制度及组织机构完善，编制了森林防火应急预案，巡护人员能做到值班值守，且对存在火灾隐患的区域设立了隔离带，但也存在林区内供电线路老化、是树木密集的部分区域由于机械不能进入未设置隔离带等问题，检查组要求对存在问题立即进行整改。二是督促森林防火指挥部成员单位编制完善应急抢险预案，补充完善森林防火物资，对专业救援队伍进行培训，开展森林防火应急演练，组织森林防火重点单位签订--年森林防火目标管理责任书。三是编制《-县春防森林草原消防安全大检查实施方案》，联合自然资源局做好大检查和资料收集工作，为迎接市联合检查小组对我县森林防火工作的检查。
4、地震工作。一是编制-县重点区域应急管理布置图，标明-县地震带分布和走向，县城和乡镇应急避难场所。二是组织各单位开展地震第一响应人和专业抢险队伍培训。
5、地质灾害。一是组织防灾减灾委员会成员单位于-月-日至-日开展防灾减灾宣传工作。二是组织相关单位补充完善应急抢险物资，组建专业抢险队伍。
6、应急值班工作。建立五人轮流值班的应急值班平台，做到突发事件早发现、早报告、早预警，及时做好应急准备、有效处置突发事件。一是加强应急值守和信息报送工作。认真做好应急信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，确保突发事件信息得到及时准确上报和妥善处置。二是上报并处理日常各项突发事件。明确风险隐患的监管主体，加大对公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。三是监督各成员单位的领导带班和-小时值班制度执行情况。
7、应急管理及风险监测其他日常工作。完成区、市、县各项工作任务。
二、下半年工作计划
1、会同自然资源局、水务局、气象局等有关单位建立统一的应急管理信息平台，做好应急管理及风险监测其他日常工作。
2、成立-县应急管理指挥部，完善相关制度和机构组成人员。
3、组织开展应急演练，督促相关责任单位补充完善应急抢险物资、专业抢险队伍进行培训、做好应急值班工作。
年初以来，在市应急办的指导帮助下，在区委、区政府的正确领导下，坚持预防为主，积极应对的工作原则，从维护人民群众利益的高度出发，进一步加强应急基层组织管理体系建设，积极开展应急预案实战演练，有序有效实施应急宣教培训，严格履行日常值守职责，构建起相对完善的应急管理体系和工作机制，提高了应对突发公共事件的能力，较好地完成了各项工作和任务，有效维护了全区社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全区经济社会的发展。现将上半年的应急管理工作做以简要汇报：
一、加强领导，完善组织体系
区政府高度重视应急管理工作，始终把应急管理工作作为一项重要工作来抓，印发了《__区____年应急管理工作要点》，召开了全区应急管理工作会议，明确了工作职责与任务。区主管领导和主要领导多次协调有关部门共同研究应对突发公共事件，使我区应急管理工作的地位得到提高，充分发挥了应急管理工作的效能。全力做好上下、左右、内外的衔接配合，有效形成了协力同心、齐抓共管的工作局面。“统一指挥、分级负责、属地管理、高效运作”的三级组织体系基本形成。
二、加强队伍建设，强化应急人员保障
为切实提高应急快速反应和处置能力，我区成立了公安、消防、卫生、安监、水利、交警等15个区级专业应急救援队伍;各街道成立了以民兵为主体的12支应急救援分队;机关、社区、物业等工作人员和自愿者组建了6支基层应急救援分队。截至到目前为止，我区成立了各级各类应急救援队伍98支，总人数达3500余人，都建立了救援组织机构、应急专家小组，进行了业务技能培训，配备了物资装备，成为全区应急救援的中坚力量。
今年以来，全区各级应急管理队伍充分履行各自职责，较好地应对了防洪抗旱、群体性上访、疫情处理、安全生产事故等突发公共事件，做到反应迅速、防控有力、处置有效，为保障社会安全稳定和群众利益做出了应有的贡献。
三、加强预案演练，提高应急处置能力
在____年应急预案修订的基础上，上半年修订和新编制应急预案4个。同时，为了检测预案的可行性和严谨性，切实提高应急处置能力，认真组织开展了应急预案实战演练活动。截至目前，我区有计划地组织开展了以公共卫生、动物防疫、安全生产、消防、防汛等为主题的11项应急救援预案演练活动。通过积极开展应急预案专项演练，促进了各应急责任单位相互之间的协调配合，提高了处置突发事件的应变能力，形成了应急联动工作态势。
四、加强平台建设，提高应急保障能力
我区按照市应急办应急体系建设规划的总体要求，遵循统筹规划、分布实施的原则，积极响应应急平台建设。目前，已经建立了应急预案库、案例库、队伍库、物资库、专家库并在实际工作中适时的对五库进行维护更新，为我区的应急平台建设奠定了强有力的基础。同时继续推进基层应急管理示范点建设，新增北陵街道(阳光尚城社区、北环社区)、陵西街道(天山社区、乐山社区)为示范点，切实提高基层防范和处置突发事件能力。
同时，区财政每年都对应急平台及应急事件处置，单独列支，在去年应急办投资近20万余元配置了电脑、传真机、数字集群对讲机、应急照明灯、应急发电机、冲锋舟、生化防护用品等50种243件应急物资的基础上，今年又扩充了物资种类和数量，提升了对突发事件的应对保障能力，为应急处置高效展开提供了有力支撑。
五、加强应急值守和信息报送，保证应急事件处置
及时为了进一步做好应急值守和信息报送工作，区委、区政府多次召开会议，专门研究制定了加强应急值守和信息报送工作的具体措施，制定并下发了相关文件，提出了明确的要求。各街道、各部门能够认真贯彻落实区委、区政府的有关要求，应急值守和信息报送工作有了较大幅度的提升。
我区严格实行领导干部带班制度和机关干部双岗值班制度，加强对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情的信息预测、预警分析工作，建立了突发事件信息络，层层设立信息报告员，通信联络24小时畅通，重大突发事件必须在半小时时间内上报，紧急情况下，可先口头汇报，再行书面报告，保证紧急信息报告及时准确。对超过报告时限的，实行责任倒查制度，对迟报、瞒报、漏报信息的，依法追究有关领导和人员的责任。上半年累计向市应急办报送9件重大突发紧急事件信息，做到了及时、准确、有效。
区应急办还不定期的对全区应急值守情况进行抽查，并在重大节日和重要时间节点联合区政府督查室对值班与信息报送情况进行专项督查。全面提高应急值守和信息报送的质量和水平。
六、加大风险隐患排查力度，消除不稳定因素和安全隐患
为最大程度减少突发事件发生，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据国家、省、市相关的法律法规及有关规定，按照各业务职能部门的日常工作职能，依托区应急管理专业部门、监测网点和信息报告员，建立我区突发事件监测预警网络，并充分利用电视、互联网、手机短信等通讯手段，依法发布预警。
适逢“十二运”在我市召开，区信访、安监、消防、公安、交警、质监、卫生、药监、水利、动监等部门，大力开展了风险隐患排查工作，全面掌握全区范围内本行业领域的风险隐患情况。对于可能引发突发公共事件的风险隐患，积极组织力量限期治理，尽快予以消除。对于不能消除的风险隐患，针对其分布状况、性质、种类、危害程度、影响范围等要素进行统计分析，建立数据库，分级分类进行管理，并采取有力防控措施，安排专人实时监控，确保突发事件早发现、早报告、早预警、早处置，为“十二运”的顺利召开保驾护航。
尽管上半年我区的应急管理工作取得了一些成绩，但与市办的要求还有有一定距离，下一步，区应急办将按照市应急办的要求，认真研究，逐步完善，重点做好以下几方面工作：
1.继续加强应急救援队伍管理
继续完善应急队伍的安排、派遣、轮换等管理，健全协调机制和管理机制，进一步明确责任分工，规范管理，强化队伍纪律和思想建设，增强纪律性和责任心，建立运转协调、高效统一的应急指挥系统，确保我区安全度汛。
2.继续做好应急预案的演练
针对我区面临的主要风险要素，并结合本地区实际有步骤、有重点地推进应急预案的演练。
3.继续完善风险隐患的监测预警机制
对各级、各类风险实行动态管理，加大检查力度，有针对性的应对各类突发事件。对突发公共事件做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低限度。
4.继续强化应急管理的宣传教育
以应急宣传周为契机，通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，保障公众合法利益和生命财产安全。
5.继续规范突发应急事件信息报送
严格按照相关法律法规的要求，准确掌握信息报送的标准、方式、时限和程序，做好信息的收集、分析、评估、统计与报送。
区应急办将按照市应急办的安排部署，进一步解放思想，更新观念，强化协调，加大投入，扎扎实实抓好我区____年应急管理工作，为全区社会稳定和经济持续健康发展做出贡献。
今年来，我院认真贯彻落实应急管理工作的各项措施，结合检察工作实际，在全院动员安排部署，形成了浓厚的应急管理工作氛围，有力地保障了各项检察活动深入、扎实、健康地开展。
一、加强领导，落实应急管理工作各项工作责任
年初我院召开党组会议，成立了应急管理工作领导小组和应急小分队，研究部署了____年年度应急管理工作目标和主要工作任务。制定了具体的可操作性强的创建实施方案，将应急管理工作的每一项都分解给每一个人，使应急管理工作的目标、任务、措施落实到每个部门和责任人。
二、强化宣传措施，营造应急管理工作氛围
院党组组织我院干部职工每周五下午结合平安建设相关知识对应急管理工作进行学习。同时积极参加县政府应急办举办的应急学习培训班，并制定本院应急培训计划，组织干警参加应急法考试。大力提高应急管理工作意识、责任意识、安全生产意识，推动了应急管理工作深入开展。
三、制定应急管理工作预案，加大防范措施。一是严格落实责任制，院应急管理工作领导小组第一责任人。二是认真落实地委、县委应急管理工作会议精神，对当前应急管理工作进行了深入认真的分析，结合我院实际，制定了具体的应急管理工作预案。三是进一步建立、健全了应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实好24小时值班、带班制度;四是认真落实涉法涉检上访问题，坚决落实首办责任制，遇有重大上访，院领导都亲自接待，有效地化解了社会矛盾。(五)以防为主，加强管理，确保应急管理工作各项措施落到实处的关键。为了使应急管理工作工作深入扎实开展。我院加强管理，认真作到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，落实应急管理工作各项防范措施。
今年来，我们扎实开展了应急管理工作，在今后的我们将继续努力，以崭新的姿态，与时俱进，开拓创新，为促进策勒县平安和谐作出新的贡献。
_年全县应急管理工作坚持抓应急就是“保稳定、促民生、保运转”的工作理念，以强化基层应急管理工作为重点，以健全完善突发公共事件预测预警预防体系为主线，从大社会、大发展、大管理的高度不断强化基层应急工作。迄今为止，应急管理组织体系建设正在迅速完善，应急管理人员正在逐步理顺，预防和处置突发公共事件的能力正在逐步提高。
一、回顾过去，应急管理工作亮点纷呈
(一)完善预案，构筑立体应急体系。按照常态与非常态结合，近期任务与长远目标兼顾的原则，建立“横向到边、纵向到底”预案体系，积极推广“预案手册化”等先进做法，制订预案启动审批及发布程序等标准文本，做到了有规范、有程序、有记录。截止目前，先后编制1个突发公共事件应急综合预案、12个专项预案、102个部门预案，352个乡镇(街道)预案。针对新情况，调整修订全县各类应急预案40个(其中部门28个，乡镇12个)。
(二)夯实基础，提高应急处置能力。整合各类专项资金200余万元，购买各式各类先进的应急救援物资、设备配备到各级应急队伍中。结合自身实际，督促各级各部门及企事业单位、有针对性地开展预案演练400余次，派出人员指导了清水江防汛应急演练、天源矿业有限公司应急演练、天
雄锰业危险化学品事故应急演练、平凯镇凤栖小学_应急演练、花灯广场重特大交通事故应急演练、凤凰山森林公园防火应急演练、迎凤小学疑似食品中毒应急演练。
(三)把握重点，切实做好防灾减灾。立足基层，依靠基层干部和广大群众，落实重点部位监控人员，从体制机制层面做好灾情监控工作。对全县236处重大危险源作了应急准备，落实216个专兼职监测人员，实行24小时监控。对重点行业、重大项目、重大活动和针对较多群众的重要工作安排，采取了风险评估和事前控制措施，对特殊天气情况可能引发的潜在风险隐患及时进行预报预警。同时，对应急救灾款物进行督促检查，确保有限的救灾款物发挥最大作用。
(四)加强教育，完善宣教培训体系。全面提高两大群体应急处置能力：一是应急处置指挥人员。以基层党政领导、应急管理人员及村(居)“两委”班子为重点，组织开展全员培训。二是广大普通群众。以应急知识“四进”(进机关、进社区、进乡村、进企业)为契机，大力推广应急知识科普宣传。目前，累计开展宣传活动500多次，发放宣传资料10万余份。
(五)提高警惕，健全应急值守体系。出台《应急管理和突发事件信息报送考核办法》，要求各级各部门坚持24小时值带班制度，凡属于报告范围的突发事件，必须在事发后规定时限内及时向县政府报告。县政府督查室、应急办不定时对各乡镇、各部门值班工作情况和紧急重大情况的报告工作进行抽查和通报，对应急信息失准或报送不及时的，实施责任追究。
(六)注重效果，建立督导考核体系。建立层级督导制度，对乡镇(街道)、村两级目标任务完成情况，实行逐月调度、逐项检查，确保落实到位。健全突发事件统计信息季度和年度报告、应急管理工作总结评估等制度，做到了常态情况定期调、重要情况随时调。
二、立足当前，应急管理工作任重道远
经过不懈努力，全县应急管理工作已迈上一个新台阶，整体实力和水平得到了全面提升。但是，由于受多种因素影响，工作中仍存在不足之处。
一是基层应急预案科学性的问题。有照搬照套的现象，且未经演练检验，针对性、操作性不强。对预案没有进行定期评审或评估，特别在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行评价，从而也没有及时对预案进行修改。
二是基层应急演练适应性的问题。任务化，准备不足，综合联动不够。少数基层单位特别是普通群众仍不同程度地存在侥幸心理和麻痹思想，对应急管理的内涵、作用和意义等缺乏足够认识，这在一定程度上弱化了应急管理工作。特别是三省跨区域应急演练，由于各部门联动不够，各项工作开展迟缓。
三是应急指挥和管理人员素质的问题。绝大部分乡镇和部门虽然已发文成立应急管理领导机构和工作机构，但没有正式的办公场所，运转也不正常，配备的专(兼)职人员对应急管理工作不熟悉，工作落实不到位;个别单位分管领导
对应急管理工作认识不到位，情况不熟悉。
四是应急指挥资源掌控调度的问题。各乡镇(街道)应急物资、装备储备欠缺，难以满足应急救援所需;抢险救灾物资管理没有统一规范，无法形成资源共享。应急避难场所建设与实际需要还有很大差距。
三、展望未来，及早谋划应急管理工作
(一)建立和完善应急管理体系。建立完善预案修订、评审、备案等制度，不断提高应急预案的科学性、时效性和实战性。在条件许可的前提下，尽可能地多组织开展一些应急演练活动。明确属地的主管职责，在权力配置上，给当地乡镇(街道)以更多的自主权，从源头上消除薄弱环节和死角盲区。鼓励民间成立专门性的基金会、互助组织及开展相关工作。
(二)健全多维舆论宣传工作体系。坚持走群众路线，扩大群众参与，多渠道、多形式开展面向全社会的宣传教育，着力增强群众的公共安全意识和自我保护能力。采取发放资料、悬挂标语、举办讲座、编排节目等多种基层干部群众喜闻乐见的形式，全方位、多层次、大密度地开展应急宣讲活动，明确应急管理“是什么、为什么、怎么干”，并做到持之以恒、常抓不懈，让应急管理知识真正家喻户晓、深人人心。
(三)突出应急管理工作示范作用。坚持以应急管理示范为引领，强化其示范作用，放大其引导作用，促进基层应急工作全面开展。在全县27个乡镇(街道)和部门中，优
选一批主动参与意识强、现有基础条件好的相关单位，大力开展应急管理示范村创建活动。采取典型引路、以点带面的方式，推广示范点建设的经验和做法，让后进的乡镇(街道)都能够对照先进逐条逐项地找弱点、查不足、补漏项。
(四)构建应急管理系列规章制度。落实应急管理工作机构及其人员编制，保证应急管理工作职责明确、责任到人。构建公共安全应急管理能力评价体系，把对政府的灾害管理能力的评价，列为各级政府政效考核的重要内容。按照“依法应急、科学应急、民主应急”的基本要求，尽快明确基层应急管理工作基本工作规范，确保基层单位和干部群众在常态的应急管理工作中能做到有章可循、有规可依，在处置突发事件中能随机应变、快速反应。
(五)探索大社会应急管理模式。切实建立健全应急队伍建设，尽快形成以公安、消防、民兵等为骨干，各专业应急救援队伍为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援队伍体系，为基层应急管理工作搭建多支点、多层面、多触角的社会化、综合性平台。
近年来，在市应急办以及县委、县政府的正确领导下，我县应急管理紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力，全面构建和谐____的工作目标，严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急管理机制，完善工作预案，加强应急演练，加强督查，强化保障措施，取得了显著成效。现将我县应急管理工作汇报如下：
一、强化组织领导，完善应急管理工作机构
县委、县人民政府对应急管理工作高度重视，将其列为工作的重要议事日程。为切实强化了对应急管理工作的组织领导，成立了县应急管理工作领导小组，组长由县人民政府主要领导担任，副组长由县委常委、县政法委书记和分管政法工作的副县长担任，成员由相关单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办____X主任担任，副主任由县政府办副主任、联席办主任____X担任，与政府办合署办公，并在人力、财力给予倾斜。为及时、有效预防和处置各种突发公共事件，今年我县又成立了处置突发性公共事件应急大队，大队长由县政法委副书记____X担任，副大队长由应急办副主任____X担任，应急大队下设八个中队，成员从县直有关单位抽调200名领导干部组成。各乡镇、县直各单位均按要求设立了应急工作办公室，由行政一把手兼任主任，负责本辖区、本部门应对突发公共事件工作。各社区(村)也相应按要求建立健全了应急工作机构，明确了应急工作人员和信息员。以上机构的成立，进一步完善了我县横向到边、纵向到底的应急工作机构。
二、创新机制，积极稳妥开展应急管理工作
(一)完善工作预案，明确应急管理工作责任
为了进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少损失，降低损害，我县在20____年编制的系列应急预案的基础上，加强了对应急预案的动态管理。针对人员变动及在工作中的不足之处，及时修订了总体应急预案，进一步完善有关应急预案，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性。进一步明确了各职能部门和有关单位在处置突发公共事件中的职责，建立健全了监督机制和责任追究制，规范了处置突发公共事件的流程。据统计，全县共编制和完善各类应急预案98起，其中：专项预案42起，部门预案56起。
(二)加强应急演练，增强应急处置能力
为了提升应急处置能力，我县有计划、有步骤、有目的地组织开展各类管理培训、科普及应急演练活动。为增强广大群众应急意识，我县狠抓培训工作，县应急办组织相关单位人员进行应急管理知识、技能培训，县农业、农机部门分别下乡开展科普培训，各学校开展抗洪防震知识计座，据统计，自2008年至今，全县开展应急管理培训、科普18期(次)，参加人员3700人，有效提高人们的应急管理及科技知识。与此同时，切实组织各类应急演练，20____年____月，由县人民政府组织，在____镇____村罗岭水库进行抗洪抢险演练。在演练中，县委常委、常务副县长____亲自指挥，各救援人员身穿迷彩服和救生衣，乘生快艇快速抢救遇险人员，有效提高抗洪抢险实战能力;20____年____月，为提高企业安全生产意识，增强防灾救灾能力，县防火办在____工业园区举办救火灭火应急演练，取得了显著效果;今年4—5月份，我县在县城中小学以及各乡镇中小学等15所学校进行防震抗灾应急演练，有效地提高学校师生们对防震抗灾的认识，增强应对地震防灾能力。通过一系列的应急演练，有效提高了应急实践能力和应急行动成功率。
(三)及时启动相关应急预案，切实做好应急处置工作
在20____年雨雪冰冻灾害和防洪抗灾工作中，我县分别迅速启动相应《应急预案》，县委书记、县长靠前指挥，全县干部、职工到一线去抗灾救灾，通过全县人民的共同努力，把损失降到最低。“612”特大暴雨期间，我县及时启动一级响应，及时组织干部职工对受洪灾围困的群众实施了救援，取得很好的效果。近年来，我县通过加大招商力度，____工业园区的建设得到健康、快速的发展，但是一些人图谋不轨，在____工业园区的规划区范围内乱搭厂房等违章建筑以谋取暴利，给园区发展造成极大的影响。针对这一现象，我县处置突发性公共事件应急大队200名队员于20____年____月____日配合公、检、法、司、城建等执法部门的同志等480人共同执法，拆除________X公司用地范围内的违章建筑13000平方米，平息少数群众闹事、起哄事件，收到了很好效果，为我县营造一个良好的投资环境打下坚实基础。
(四)加强督促检查，确保全县应急工作落到实处
为了进一步防范及处置各类突发公共事件，我县以两办牵头成立督查工作组，督查组采取定期和不定期的形式对全县应急工作进行督查。一是督查各乡镇、各部门排查隐患及救援物资储备情况;二是督查周末、节假日领导带班、值班情况;三是督查防范公共突发事件应急情况等。在每年汛期，督查组加大对各水库的检查力度，抽查查看值班防守是否到位等情况，通过督查组深入督查，使全县各乡镇和县直各单位在双休日做好值班工作，确保我县近年来的汛期期间所有水库均实现了安全渡汛。由于督查组督查到位，我县应急管理工作扎实有序开展，确保各项任务得到全面落实。
三、取得的经验
(一)领导重视，是抓好应急管理工作的关键
我县的应急治理工作，能取得显著的成绩，与县委、县政府的高度重视分不开，县委县政府高度重视全县应急管理工作，做到主要领导经常过问，并在处置突发公共事件时，县四家班子带头亲临现场指挥，各级领导干部均到一线处置、服务，使各类突发公共事件得到及时处置。
(二)完善各类应急预案是开展好应急管理工作的基础
我县根据县情制定了相应的专项预案和部门预案，并经过逐年的修改，各类应急预案进一步得到完善。在发生应急公共事件时，及时启动相关《应急预案》，使各类应急公共事件的处置及时、有序地开展。
(三)成立突发公共事件应急大队是处置各类事件的有效途径随着我县各项事业快速发展，伴随着各类矛盾纠纷日益突出。为加快对各类突发公共事件的处置，今年，我县成立处置突发公共事件应急大队，做到快速、有效地处置各类突出公共事件。
四、存在的不足
(一)我县的应急管理办公室为临时机构，不同程度地影响全县应急管理工作的开展
我县设立的应急管理办公室与政府办合署办公，为临时机构。应急管理办公室没有编制，工作人员均由相应单位抽调组成，存在部分工作人员身兼多份工作，且人员变动系数较大，对我县应急管理工作有着不同程度地影响。
(二)各部门领导对应急管理工作重视有待加强
我县各部门多数领导是高度重视应急管理工作的，但也有少数部门领导对应急管理工作重视不够，如人员安排、经费落实、救援物资储备偏少或不到位等，对我县开展应急管理工作造成一定的影响，为此，为确保全县应急管理工作健康、有序、快速地发展，各乡镇、各部门必须提高认识，把应急管理工作纳入重要。
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