财税系统党风廉政建设工作会议上 的讲话

　 在 财税系统党风廉政建设工作会议上 的讲话

　 今天召开全市财税工作会议,主要任务是贯彻省委经济工作会议 全省财政和税收工作会议和市委经济工作会议精神,回忆总结 2019 年全市财税工作,分析研判存在 的问题和面临的形势,钻研部署今后一个时期的重点工作任务,动员各级各部门进一步坚定信心 抢抓机遇,创新举措 迎难而上 ,努力克服新冠肺炎疫情影响,千方百计抓增收 保支出,确保完成年初确定的目标任务。今天的会议延伸到乡镇一级,财政税收的工作责任目标和任务一竿子插到底,落实到乡镇一级。自疫情发生以来,党 中央 省委省政府特殊关注经济社会发展和复工复产,把疫情防控和经济发展同部署 同安排,两手抓 两手硬。但从目前看,各项指标下降甚至负增长大局已定。3 月 6 日 4 月 17 日 中央政治局会议钻研提出,从“六稳”到“六保”,大家想一想,从稳定到保证,短短一个多月时间, 中央战略的调整充分证明了 我们经济发展的形势是相当的不乐观,落实国家的“六保”政策,起基础支撑作用的是咱们的财政收入。

　 据掌握,全国的财政收入降幅在 **%以上 ,市上 的财政收入降幅在 **%以上 ,我们去年减税降幅达到***个亿,今年形�更严重。大家想一想,今年我们的税收再赶不上 去,再完成不了 在 我们这个**%左右的支出全靠国家转移支付的地区,基本运转都有 很大的问题,更何谈发展?所以市委 市政府对开好这次会议高度重视,会前,**书记 **市长专题听取全市财政工作汇报,专门作出批示,对财政工作提出明确要求。刚才,**局长 **局长分别通报了 前几个月收支完成情况,市纪委监委**同志安排部署了 财税系统党风廉政建设工作,讲的都非常好总结成绩实事求是,

　指出问题 中肯客观,提出措施务实可行,各县区各部门要互学互鉴,推动落实。

　 下面,我再讲三点意见

　 一 充分肯定成绩,坚定信心决心,正视面临的艰难和挑战

　 2019 年以来,在 市委 市政府的坚毅领导下,全市财税部门统筹推进稳增长 促改革 调结构 惠民生 防风险 保稳定各项工作,全市财税运行总体平稳,有 效保障了 市委 市政府重大决策部署落实和全市改革稳定发展需要。特殊是全面贯彻落实党 中央 国务院关于减税降费的重大决策部署,通过实施普惠性减税 结构性减税等减税降费措施,一大批企业和广大人民群众体会到了 实实在 在 的获得感。全市Ⅹ万人不再缴纳个人所得税;Ⅹ个行业享受到了 减税降费政策红利,*个行业减税规模过百万,占全市减税总额的Ⅹ%;全年累计新�减税降费Ⅹ亿元,其 中:新增减税�亿元,新增社保费降费Ⅹ亿元。受减税降费影响,为了 确保年度财税预算收支平衡,调减大口径财税收入Ⅹ亿元,调减一般公共预算收入*亿元。通过大家的不懈努力,全市超额完成调整预期目标任务,大口径财税收入完成*亿元,占调整预算的*%;一般公共预算收入完成Ⅹ亿元,占调整预算的*%;全市一般公共预算支出完成Ⅹ亿元,占变动预算的*%,同比增长*%,增支*亿元。

　 同时,通过积极汇报争取,上 级支持力度加大,全年省上 共下达我市各类补助资金*亿元,比上 年增加Ⅹ亿元,增长*%争取政府债券融资Ⅹ亿元,上 级补助增量和增幅在 全省排名都相对靠前。在 自身不懈努力和上 级大力支持的基础上 ,既保障了 “三保”支出,也有 效支持了 脱贫攻坚,建成了 一批特色产业开发 农村环境整治 城乡基础设施等重大项目。在 宏观经济增速放缓 下行压力持续加大和减收增支因素增多的大背景下,财税工作能够取得这样的成绩实属不易。在 此,我代表市委 市政府向财税系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　 在 肯定工作成绩的同时,我们也要清醒的熟悉到,我市财源结构单一,工业经

　济对财税贡献不足,预算收支平衡难度加大,国家实施更大规模减税降费后市县区财力缺口很大,对我们项目落地建设形成掣肘。更为突出的是,还存在 一些主观上 的问题,要引起我们的高度重视。

　 一是对财税工作关怀不够 重视不够。近年来,随着国家转移支付的不断扩大,县区党委 政府对财税工作的重视程度不断减弱,有 的没有 将财税工作纳入总体工作布局进行谋划推进;有 的不抓财源建设,财税可持续发展遇到很大问题;有 的行业组织税收的积极性不高,措施不实;有 的对财税工作 中呈现的艰难问题不协调 不解决,只管挥笔签字,不管有 无来源等等,让财税部门处于“压不了 ”和“保不住”的两难境地。

　 二是狠抓财源 挖潜�收的办法不硬 措施不实。从我市税收结构看,支撑财税收入的仍然是有 色金属 白酒酿造 电力发电 建筑建材等传统行业和传统产业,新型的国家支持的仓储物流 电子商务 文化旅游等现代服务还没有 形成新动能,科技型企业更是凤毛麟角。特殊是抓项目就是抓财源,抓项目就是抓创收的意识树的不牢,对项目的争取 跟踪服务和项目税收的逾款 延款做的不到位。贯彻执行政策力度不够,营商环境不优,招商引资项目落地难 推进慢。大部分县区没有 财源建设规划和建立支持财源建设专项资金,没有 形成促进财税持续稳定增收的财源体系。税收管理方面“抓大不放小”的意识不强征管稽查有 缺失,没有 做到重点税源与零星税源 大税种与小税种双管齐跑 冒 滴 漏现象仍然存在 。

　 三是政策宣传 业务培训不到位 跟进不及时。今年出台了 一系列打赢疫情阻击战 统筹经济发展的财税政策措施,但是政策措施宣传不到位,效果没有 很好的展现出来。近几年,虽然全面实施了 预算绩效管理等政策,但由于业务培训不到位在 执行效果上 很不尽如人意,有 的单位项目固化 实施效果差，有 的项目未经事前评估,预算编报不科学;预算宽松时,有 的花钱大手大脚,呈现预算缺口又申请

　追加,还有 的为了 不呈现预算结余而突击花钱;有 的预算执行缓慢,资金长期“趴在 账上 ”,影响支出进度等。各县区 各部门一定要正视财税工作存在 的不足,坚定信心,从上 到下在 财源建设上 把好关。

　 二 深化思想熟悉,细化工作措施,全力推动各项任务落实

　 (一)抓财税工作的责任要靠起来。财税工作社会层面关注度高,事关改革发展稳定全局,各级各部门抓财税工作的责任一定要靠实。党政部门的领导责任要靠实到位,各级党委 政府要进一步加强对财税工作的领导,高度重视 大力支持财税工作,及时帮助财税部门协调解决工作 中遇到的艰难和问题。尤其在 涉及收入组织 财税改革 政策制定等工作上 ,县区政府主要领导和分管领导要亲自谋划钻研 亲自安排部署 亲自协调调度,善于运用财税杠杆调节经济发展。责任部门的主体责任要靠实到位,各级财税部门要密切关注财税经济形势变化,超前钻研谋划,主动为党委 政府当好参谋助手,加强与有 关部门 单位的沟通协调,发挥好财税职能作用。社会部门的支持责任要靠实到位,各相关部门要大力支持配合财税部门工作,积极推进综合治税和信息管税,合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”。纳税交费者的自觉责任要靠实到位,税费“取之于民,用之于民”,假如没有 缴费纳税的本质自觉 法律法规的约束自觉 各个纳税人的行动自觉,社会的发展就失去了 最根本的支撑。所以今天在 特殊感谢纳税人的同时,再一次给大家交办,依法依规 纳税缴费是你应尽的职责,依法依规纳税缴费的责任要从根本上 树起来。

　 (二)推动政策执行的力度要硬起来。要正视法治财税面临形势,强化政策措施的执行和落实,大力推进依法理财。税收环境的优化要硬,标杆必须要树正树直。落实 中央税改工作要求,持续深化“放管服”改革,积极推行“不见面审批”“线上 零跑路”,进一步优化纳报申报服务,继续落实好减税降费政策措施,真正做到应免尽免 应减则减,不折不扣落实国家支持疫情防控和企业复产复工的各项财税

　优惠政策措施,营造公平统一合力的税收政策环境。我们此刻 大力推行不见面审批 “放管服”改革,其目的就是为了 给大家节约费用,更好地将纳税环境宽松起来。要加大减税降费政策宣传,把税务政策宣宣传 学习和党校培训结合起来,开展税收政策进党校 税收政策进企业等。同时,要推动各纳税人依法依纪依规纳好税 多纳税,国家的“六保”等重大政策措施的落地,要害在 于税收,必须要做到应纳尽纳 应收尽收。预算的完善管理要硬,健全完善政府预算体系,逐步提高预算编制的完整性,加大政府性基金预算 国有 资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,严格预算编制 执行 监督 绩效全过程法律约束,努力做到“三个坚持”。严肃的财政纪律要硬,严格贯彻落实新[预算法],加强改进财经监督,确保财税资金安全高效运行。特殊是要严控“三公”经费会议费 培训费 差旅费等一般性支出,切实降低行政成本,以政府过“紧日子”换取民生的“好日子”,这是市 县 乡各级政府各级部门必须树立的硬理念。

　 (三)“抓大不放小”的征管措施要立起来。我市辖区内规上 企业相对较少,市场主体多是小规模纳税人和个体经营户,所以,我们的组织收入者必须坚固树立“西瓜 芝麻一起抓”的理念,全面落实“抓大不放小”的征管措施,做到应收尽收。一是各级财税部门要坚持“一家主导 大家参与 共同携手 综合治税”,加强协调配合,大小齐抓,及时征收 应收尽收,抓好财源建设和财税工作。二是树立科学税收观念,切实监管 督查到点到位,主动作为,把“跑 冒 滴 漏”等所有 税收的征收措施,规矩立起来,立到位 立到底,确保各类小费小税做到应收尽收。三是要用好税收政策,放水养鱼,反哺经济,涵养财源深化综合洽税各项措施,大力推进综合治税信息管理平台建设，完善重点税源的监控机制,抓重点税源 重点地区和薄弱环节,确保应收尽收。

　 (四)抓项目就是抓创收的办法要实起来。一是全市全社会要树立“环绕项目

　抓财源,环绕财源抓经济”的工作思路,支持和服务项目建设,着力涵养税源。项目走到哪里,财税部门就要跟进分析到哪里,支持和服务就要跟进到哪里。前天,我和**市长专门召开了 重大项目政策落实和重点项目建设谋划推进会议,对今年全市“三个清单”项目特殊是科创园区 文县循环经济产业园 橄榄小镇 一带一路论坛等重大项目建设进行了 扎实安排部署,各县区 各有 关部门要加快实施,确保今年3 个清单完成年度计划投资任务,依靠有 效投资拉动税收增长。在 座的常务县长和财税部门以及各乡镇长,要把财源的政策机遇抓在 手上 ,树立“无 中生有 抓项目”的意识,有 效利用国家债券 新基建项目 特殊国债 基础设施建设项目等契机,运用好金融杠�,共同钻研项目财源的切入点 征收点,做到项目建设和财源建设一同推进。二是要积极支持农业特色产业提质增效,推进四颗“摇钱树” 四个“特殊特” 四个“特色养”基地建设,大力培育Ⅹ*“麻辣香甜”产业品牌,形成一批新的财源增长点,为财税持续增收打牢基础。同时,各县区 市直有 关部门要适时组织开展抓收入 稳税基 促财源调研活动,科学编制[财源建设“十四五”规划],让财税收入有 “活水源头”。三是千方百计支持各类企业复产复工 达标达产,用好支持小微企业的政策支撑 金融支撑等措施,让主体财源真正发挥应有 作用。

　 (五)全社会关怀财政工作的意识要联起来。我市是财政穷市,财力状况十分有 限,“保工资 保运转 保民生”基本需求主要靠上 级转移支付。近年来,市委市政府领导带领各级各部门特殊是财政部门多次向财政部 省政府和相关部门争取项目资金,在 脱贫攻坚 产业开发 基础设施建设 防灾减灾后重建等方面获得了 很大支持,全市财税支出规模连年迈上 新的合阶。包括这一季度,财税下降*%,但支出上 升*%;全省排名顺数第一。但是,也因为我市支出主要靠国家转移支付,所以各级各部门税收组织的积极性不够,特殊是税务改革以后,我们各级各部门关怀支持

　税收的意识更加薄弱,2019 年来,受�家实施大规模减税降费政策 经济下行压力加大等因素的影响,市级财税更是难上 加难,财力呈现很大缺口,财税运行异常艰难,今年的预算主要是确保干部职工工资按时发放 市级机关单位正常运转 基本民生兜底安全和涉及全市的重大项目支出需要,对各部门的预算进行了 适度压减。所以,我市各级各部门一定要提高熟悉,充分发挥各自优势,坚定做到部门利益服从全市发展大局,积极配合财税部门做好收支预算执行和财税改革各项工作,把大抓强抓财税组织税收工作真正的关联起来为今后自立 自信 自强,发挥超前谋划的支撑作用,为促进地方经济发展做出更大贡献。

　 另外,还要给大家交办 3 件事情。

　 一是规范管理财政扶贫资金。各位财政局长 财政所长和乡镇长要抓好落实。支�管理和绩效管理同样重要,今年国家第三方评估考核和脱贫攻坚成效普查,财政资金的使用都是项重要内容。整合资金的使用一定要合规合理合法

　 二是村财乡管的管理机制必须要到位。村集体的基金和村集体的收入,村财乡管支出支到了 哪里?一定要管理好。此刻 大部分的村,都有 一定的村级累积,产生的支出一定要把好关乡镇长要把每个村的账,自己过一遍,做到合规合法,心 中有 数

　 三是合作社的股本要管好 管住。咱们有 很多资金注入到了 合作社,面对复杂的市场环境,风险有 所提升。各县区的分管领导要超前谋划,该收的收 该归类的归类,保证资金的有 效使用,降低风险隐患。

　 三 强化作风建设,落实主体责任,为财税工作提供坚毅保障

　 一要全面加强政治建设。党政是财政工作的直接责任人财政工作也是党政部门的 中心工作之一。所以,市县乡各级党委政府始终把党的政治建设摆在 第一位,确保把握党的建设总

　二要求和政治建设新要求与我们的财税工作联合起来,同推同进。要从严落实主体责任。全市财税系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任,积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。坚持管党治党与财税业务工作同部署 同落实 同检查 同考核,做到“两手抓 两手硬”,推动全面从严治党各项任务落地生根,着力在 财税系统营造风清气正 干事创业的良好政治生态。要继续实行�单管理明责,注重落实落细担责,突出抓早抓小问责,把党风廉政融进党员干部的日常监督管理之 中,确保全市财税系统干部严于律已 廉洁修身,干干净净干事,清清白白做人。

　 三要持之以恒转变作风。要严格执行 中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定,全面贯彻落实 中央和省 委关于统筹规范检查考核和解决形式主义突�问题 减轻基层负担的具体要求,大力整治不担当 不作为 形式主义 官僚主义深入开展“十个不准”“八个严查”工作,力戒各种“痕迹管理”,在 提高服务水平和工作成效上 下功夫。要强化责任意识和担当精神,大力弘扬雷厉风行 敢于碰硬 真抓实干的作风,把工作需要作为第一选择,把工作目标作为第一标准,把工作成效作为笫一荣誉,敢于负责 主动谋划,尽心竭力抓好落实,切实提高财税系统的执行力和落实力。

　 同志们,一分部署 九分落实。我们要在 市委 市政府的坚毅领导下,认真贯彻落实 中央和省 市一系列决策部署,进一步强化责任担当,迎难而上 ,主动作为,全力做好财税工作,确保全面完成各项目标任务,以优异成绩迎接第一个百年奋斗目标的实现。