一：公务员管理创新分析

　　摘要：综上所述，随着国家经济的快速发展，政府职能在社会发展中扮演着越来越重要的角色。公务员作为行使政府职能的代表，其自身的工作效果直接与人民大众的切身利益息息相关。

　　关键词：公务员;管理创新

　　二十一世纪，我国的社会正在经历一个快速发展的转型时期，给我国的政府职能的管理带来了一定的挑战。随着社会各阶层矛盾问题的突出，加强对新型下下公务员的管理创新已经成为了当务之急。将加强公务员管理创新作为政府的核心工作，旨在完善政府相关制度，对之前管理制度中出现的问题，采取合理的办法给予解决。只有不断完善现有的公务员管理制度，适度的创新，才能促进公务员自身更好地发展，同时也为百姓谋取更大的利益。

　　一、目前公务员管理中存在的问题分析

　　公务员代表行使政府职能，其工作的效果直接关系到百姓的自身利益。尤其是有些公务员不受上级约束，擅自行使自己的权利，从而给自己、给他人、给社会造成严重的伤害。

　　1)观念上的问题

　　纵观现在各地区的公务员管理状况，公务员普遍存在观念上的问题。较多的公务员自身的权欲观念极强，内心有着很强的当官意识，服务观念、法制观念淡薄。一旦面对一些紧急的事情，总是过多的考虑私人利益，而忽视了大众的利益。如果权与法发生矛盾时，在这种情况下，大多数的公务员都会认为是权大于法，因而就经常出现领导个人凭借自己的权利独自解决问题的情况，这对于其他员工来说很不公平。更有一些公务员热衷于处理行政审批类的事物，在这个过程中可以获取很多便利，收受贿赂。现如今公务员的工作中各种以言代法、以权压法、知法犯法的现象还普遍存在，严重威胁了人民大众的利益。很多的公务员认为，只要有权利就有一切，可以通过权利获得自己想要的任何东西。也正是这个观念才使得那么多的当官人士走向贪污犯罪的道路。我国目前的公务员的管理制度的高度集权也是造成现象的原因之一，我国的公务员在管理创新的道路上还有很长的一条路要走。

　　2)专业素质的不适应

　　公务员自身的素质与员工的自身表现情况密切相关。良好的自身素质可以提升员工在工作中的工作效率。公务员人才的需求种类涉及多个行业，从目前的就业现状来看，公务员中在国际金融、国际经济与贸易、外语等相关专业方面的人才极为稀缺，相当一部分的公务员在类似的工作岗位中还不能够完全胜任。虽然现在很多的的公务员都是通过国家正规的考试考进来的，但是很多的公务员对于今后从事的岗位还很不了解。在工作中还有很多需要改进的地方。除了专业素质，综合素质的总体评分较低。

　　3)公务员管理体制和运行机制的不完善

　　我国的公务员人群规模庞大，数量较多。不同阶级的干部人数很多，干部体制的改革并没有实现多大的成效。党政群和立法机关还没有摆脱一揽子管理的现状。与传统的管理并没有太大的区别，在现如今社会的发展状况下，公务员自身的管理体制进行改革创新已是必然。其次，公务员干部的任选还存在很大的不足。没有完全的做到公平、公正、公开，以致在人群中的影响不好。有些岗位选人就是在表面上就是走走过场，其实内部的人选已经认定了，这样对于其他的有能力的人来说极其不公平。此外，干部的管理方式存在很大的问题。干部并没有将百姓的利益放在第一位，对于很急切的问题，他们总是能拖就拖，积极性不高。

　　二、加强对公务员管理创新方法分析

　　针对目前公务员的管理现状，不断创新管理方法，是提升公务员管理水平的关键，也是提高公务员为人民办事效率的重要措施。随着市场经济制度的不断完善，为了更好地实现人才的利用，提高公务员的办事积极性，就必须对公务员的管理从多方面进行创新。

　　1)完善公务员能力评价体系标准

　　公务员的自身表现，直接关系到日常工作的效果。公务员是代表行使政府职能的关键人物，而政府本身承担着重大的责任。也就说明公务员自身并不仅仅代表的是个人利益，更多的是代表人民大众的利益。公务员是国家发展中不可缺少的中坚力量，也是维护国家长治久安的重要支撑。每个不同时期的政府对公务员自身能力的评价都会制定相应的评价标准，针对不同时期的员工，制定的标准也会更具有针对性。尽管如此，在贯彻落实评价标准的同时，仍然不乏有很多的员工对此标准产生抱怨，其中反映出很多的问题，如把文凭等同于知识，把学历简单归结为能力。作为国家的公务员，其个人的能力不仅仅与个人学历有关，更看重的是个人在平常工作中的表现，做出的业绩、个人价值观、政治能力等等方面。通过参考多项指标，来评价一个人才会更显公平。因为公务员管理和处理的是国家事务，满足和实现社会的公共利益，他们的工作表现与社会的安定、人们的利益息息相关。而评价一个公务员的行政能力如何用公众满意不满意、赞成不赞成作为衡量的标准，是在对公务员自身能力进行评价的时候需要仔细考虑的问题。总的来说，要不断完善公务员能力评价体系，必须建立相应的公务员评价标准，标准的制定主要以以下三个原则为基础：①政府和公务员是否服务了广大民众、企业，促进社会的发展;②是否提高了政府工作的效率，为百姓真正地谋福利;③是否对公务员自身的评价做到了公平、公正、公开。严格按照这三个原则来制定，评价标准会更加符合社会的需求。

　　2)完善用人机制

　　公务员的选拔都是通过笔试和复试，一路过关斩将，最终留在工作岗位的。这也是众多公务员竞聘的主要渠道。让每个人留在合适的岗位上，充分发挥出自身的最大职能，这也是实现资源最大化利用的最好结果。当然，公务员的岗位主要分为三大类，不同岗位对员工自身的需求会有所不同，主要可以分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等。在确定岗位的同时，也要建立与行政职务、职级阶梯相对应的业务能力阶梯，并形成一定的关系纽带，保持三者之间的联系。公务员不论在哪个岗位，都有其对应的约束机制和管理机制。在用人机制方面，最重要的是根据个人的能力和政绩选择，真正做到选贤任用。现在的社会是一个法制社会，政府对管理制度进行创新，更重要的目的就是提高管理水平，更好地发挥政府职能，让更多的百姓受益。公务员是直接与人民大众接触的，要不断强化公务员的责任意识。公务员有其自身的权利，同时也有很多需要履行的义务。将公务员的责任意识作为评价人才的一项重要参考标准，不断完善其用人机制。

　　3)完善分配制度

　　公务员作为国家的员工，自身的工资和福利待遇肯定会比其他一般岗位的员工要好得多。有关规定也提出过：对于工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，可以给予相应的奖励。公务员的工资待遇实行国家统一职务与级别相结合的工资制度，以此为标准，符合各个地区的普遍需求。每个岗位公务员的工资待遇直接与个人的工作能力、工作业绩、资历等紧密联系，通过多种方式进行考核，给予公平的工资待遇。在完善分配制度的同时，最重要的就是做到分配的公平。在工资的分配上做到公平，首先，根据每个不同岗位的进行定薪。公务员的岗位种类众多，不同岗位处理事情的难易程度千差万别。要让每个员工都深刻认识到这一点。其次，完善激励制度。定期对公务员自身的工作进行考核，根据其个人能力、业绩、他人评价等多种因素进行参考，给予相应的奖励，以此激发公务员的工作热情。同时也做到了分配的公平。

　　4)贯彻落实《公务员法》

　　《公务员法》很好地概述了公务员需要遵守的一些行为准则。以此作为公务员自身行事的依据，可以让更多的公务员有法可依。《公务员法》对公务员的任选有了明确的规定，以此为依据来选拔优秀的人才，不仅可以确保选的人才符合岗位的需求，同时也可以提升人员素质。而且在《公务员法》中，明确规定了将引咎辞职、责令辞职引入到公务员日常管理的准则中，也就是说公务员的辞职开始涉及到法律方面的问题，如果公务员自身要辞职，必须通过多种程序才能完成，如此一来，强化了公务员依法执政的管理理念，从而更好地推进社会主义现代化的建设《。公务员法》的贯彻落实，最终受益的还是大众百姓《。公务员法》中用更多的行为准则去约束和管理公务员日常处理的一些事项，改变他们以往工作中的一些陋习，提升他们的工作效率。

　　结语：

　　综上所述，随着国家经济的快速发展，政府职能在社会发展中扮演着越来越重要的角色。公务员作为行使政府职能的代表，其自身的工作效果直接与人民大众的切身利益息息相关。针对现如今公务员的发展现状，必须加快对公务员的管理创新力度，完善公务员能力评价体系标准、完善用人机制、完善分配制度，严格贯彻落实《公务员法》，不断改善其管理现状，提升其管理水平，充分发挥出公务员的自身职能，从而为国家的发展贡献力量。

　　参考文献

　　1、试论我国公务员职业道德建设的方向饶俊新党政干部论坛2003-07-0531

　　2、略论国家公务员的政治行为规范与职业道德行为规范李德志吉林大学社会科学学报2001-09-2428

　　二：基层公务员薪酬管理优化探析

　　摘要：　从某种程度上说，薪酬制度的改革就是利益分配的改革，每一种经济体制改革与利益分配都有着非常紧密的联系，因此，要将薪酬制度的改革和社会保障制度改革、财税体制改革以及人事制度改革联系起来，互相配合使用，坚持完善，只有这样才可以确保基层公务员的薪酬能够平稳提升。

　　关键词：公务员;薪酬管理

　　公务员薪酬问题向来是政府工作中非常棘手的一个问题，在政府的眼中这个问题甚至是一个政治问题。对公务员来说，工资是他们付出了辛苦和劳动换来的，是对自己劳动的一个补偿，薪酬对于公务员来说是主要的收入来源，对他们正常生活有着非常重要的影响。对于我国那些在乡村或县城工作的公务员来说，薪酬能够维持他们的正常生活，是他们重要的经济收入和生活保证，基层公务员的薪酬制度关乎着他们的切身利益。当前，我国在这方面的管理上存在一些问题，而这些问题需要协商试点逐步解决。

　　1基层公务员薪酬管理目前存在的问题

　　1.1基层公务员薪酬总体水平偏低，缺乏内外部公平性

　　①根据调查，在19大行业上班族平均工资的排行榜中，公务员的工资并不是很高，处于中等偏下，这样，公务员在工作的过程中就没有过多的激情，也不利于维持队伍的稳定，并且对廉政的建设也有着不良影响[1]。②工资结构不科学，国外的工资结构通常以工资收入为主，津贴为辅，但是在我国，特别是工商、财政、税务机构中，恰恰与国外相反，我国以津贴为主，工资为辅。这样一来就拉大了各部门之间的工资水平，不利于工资管理的进行。③从地区的差异来说，我国的东部和西部的工资水平有着非常大的差距，如江浙、上海、北京等地与青海、甘肃、宁夏等地的基层公务员收入便存在较大差异。与此同时，各部门之间的差距也非常大，例如税务部门、财政部门、文物部门以及地质部门之间就有着很大的差距。这样的工资水平差距，以及基层政府内部和外部市场间收入的不均衡性，使得基层政府中的人才不断减少，这导致公务员产生不公平心理，这也对基层政府职能的改变造成了不利的影响，不利于提升效率、加强服务意识。但就目前我国基层公务员薪酬管理的现状来看，国家正在出台一系列的政策向基层倾斜，正在力图改变这方面的状况，给基层公务员展现一个美好的、有希望的前景。

　　1.2基层公务员薪酬管理体制不完善

　　①有关公务员工资的法律法规迟迟没有颁发，在这样的情况下，工资变化的幅度就非常大，尤其是乡、县存在着很严重的拖欠工资的现象。②没有采取现代化的管理方式，很难提升工作效率。③宏观调控力度较小，使得津贴较多。某些地方管理的较为严格，而某些地方管理松懈，在调整及处理各部门、地区间工资的差距以及工资和保险衔接上，并未起到调节和控制的作用。

　　1.3基层政府公务员的福利制度安排不尽合理

　　①基层公务员的福利社会化程度不高，管理不严格。我国的福利制度出现在计划经济时期，当时政府公务员享受到的福利较多，例如房屋、车子以及教育文化等，这些福利是公务员无条件享受的[2]。这几年，市场经济在不断的发展，上述情况有所改变，但是依旧存在这种现象，这使得国家承担了较大的经济压力，在很大程度上增加了政府财政的负担。②福利分配不合理。基层公务员享受的福利与本部门的经济情况有着密切的关系，是单位行为，一些资金充足的单位，自作主张提升福利标准，使得各单位间的福利水平差距较大，一些从事同样职务或相似工作的公务员因为处于不同的单位就享受不同的福利待遇，这样就非常容易形成不公平心理，在工作的时候也就没有足够的积极性和创造性。不仅如此，福利发放的比较心理会大大增加行政费用，还会出现权力寻租的现象，不利于政府树立良好的形象。

　　2新形势下基层公务员薪酬管理优化的路径

　　2.1改善内外部环境，使基层公务员薪酬管理更加公平、公正

　　首先，应当要改变基层公务员的内部环境，这需要从岗位安排、技能标准等方面着手，不仅要考虑到地域间的差别，还要考虑部门之间的差别，在这个前提下调整各地域、各部门、各岗位的薪酬水平，使之达到平衡状态[3]。其次，要推进基层公务员系统的外部环境，在其他发达国家，都专门设立了部门来评估公务员的工资水平和发展趋势，把握企业的薪酬发放情况，为薪酬的确定提供适当的建议。能够参照企业的人力资源工资设置管理方法，来设置基层公务员的薪酬，创建与企业同种人员一样的实时平衡比较机制，恰当、准确地调整公务员的薪酬水平。

　　2.2完善薪酬管理体制，加大工资结构的改革力度

　　①应当要参考其他国家的实践，联系本国的基层实际情况，创建基层公务员薪酬体系，用法律来明确基层公务员的薪酬标准、增加方式、调整流程等，用法律法规来管理基层公务员的薪酬。②应当要让薪酬结构更加灵活，在工资的组成中不但要有固定工资，还要有津贴、奖金之类的易变化部分，将公务员的薪酬和表现以及经济发展状况联系起来，对奖金和津贴实行透明化管理，只有这样才能够充分激发公务员的工作热情，有效提升工作效率。

　　2.3加快福利制度改革，发挥其激励和保障功能

　　①循序渐进完善基层公务员的福利制度，依照市场经济体制的要求，加深福利社会化程度，让社会来办福利，带动服务业的发展。②要创建可以减少家庭压力的福利制度，对那些家庭有较大负担的公务员应当要予以帮助，发放教育补助以及赡养老人的补助等。创建并完善其住房和医疗福利制度，让公务员没有后顾之忧，可以将注意力放在工作上。③用新的眼光来看待基层福利标准，依据地方经济的发展状况，让基层公务员的福利待遇和经济发展处在同一水平，不仅如此，要创建完善的法规制度，让福利制度能够起到其原本的作用，让他们安心工作。

　　3结论

　　从某种程度上说，薪酬制度的改革就是利益分配的改革，每一种经济体制改革与利益分配都有着非常紧密的联系，因此，要将薪酬制度的改革和社会保障制度改革、财税体制改革以及人事制度改革联系起来，互相配合使用，坚持完善，只有这样才可以确保基层公务员的薪酬能够平稳提升。

　　参考文献

　　1、我国公务员职业道德建设路径的再选择饶俊新行政论坛2003-08-2518

　　2、儒家诚信思想与政府公务员职业道德建设胡军云南行政学院学报2003-05-2518